Работа в Италии, от квот до обучения: как легальные иммигранты будут въезжать в страну

Декрет-закон об иммиграции, утвержденный на заседании Совета министров в Кутро, Калабрия, спустя одиннадцать дней после кораблекрушения, в котором погибли 72 человека, начинается с положений о легальном въезде иностранных рабочих: предоставление рабочих квот на трехлетний период 2023-2025 годов, который может быть дополнен другими декретами; упрощение и ускорение процедур выдачи разрешений "nulla osta" на работу; въезд без квот тех, кто прошел курс профессиональной и гражданско-языковой подготовки, продвигаемый Министерством труда на родине; продление до трех лет срока действия вида на жительство. Затем, во второй части, закон посвящен борьбе с нелегальной иммиграцией.

Трехлетний указ о квотах

Увеличение числа квот для въезжающих работников из стран, не входящих в ЕС, в трехлетний период 2023-2025 годов будет определено декретом премьер-министра, также на основе "анализа потребностей рынка труда, проведенного Министерством труда и социальной политики после обсуждения с наиболее представительными организациями работников и работодателей на национальном уровне". А максимальные квоты для иностранцев, допускаемых на территорию государства для выполнения подсобных работ, в том числе для сезонных нужд и для самозанятости, определяются указом Председателя Совета министров после заслушивания мнений соответствующих министров, Объединенной конференции и основных ассоциаций работников и работодателей. Заключения компетентных парламентских комиссий выносятся в течение 30 дней после получения запроса.
Декрет должен будет указать максимальные квоты на въезд для каждого года трехлетнего периода. "Если возникнет необходимость, в течение трехлетнего периода могут быть приняты дополнительные постановления с новыми указами. При этом квоты выделяются "предпочтительно" работникам из государств, которые в сотрудничестве с Италией "продвигают в СМИ кампании для своих граждан относительно рисков для личной безопасности, возникающих в результате участия в нелегальной миграционной деятельности".

Въезд для тех, кто заканчивает учебные курсы на родине

Первые пять статей декрета посвящены легальной иммиграции с особым акцентом на упрощение и ускорение процедур выдачи разрешений на работу и меры по облегчению въезда и проживания вне квот для тех, кто завершает курс профессиональной и "гражданско-лингвистической" подготовки в своей стране, организованный на основе потребностей, заявленных Министерству труда профессиональными ассоциациями.

Контроль за въездом иностранных работников

Проверки в отношении въезда иностранных работников делегируются, с точки зрения соблюдения трудовых договоров и соответствия количества поданных заявок, консультантам по трудовым вопросам и "наиболее представительным организациям работодателей на национальном уровне". Также предусматривается, что при проверке соответствия "учитывается потенциал компании, экономический и финансовый баланс, оборот, количество работников и вид деятельности, осуществляемой компанией".

Процедура въезда иностранных работников

Если все прошло гладко, выдается специальное разрешение, которое работодатель должен предъявить вместе с заявлением о найме иностранного работника. Исключение составляют заявления, поданные наиболее представительными торговыми ассоциациями, которые подписали специальный протокол с Министерством труда, в котором они обязуются обеспечить соблюдение контрактных требований своими членами. Это не исключает возможности проведения инспекцией труда в сотрудничестве с Налоговым управлением выборочных проверок.

Сельскохозяйственные работники

Статья 5 предназначена для сельскохозяйственных работников: для них предусмотрено, что работодатели, подавшие обычную заявку и не получившие полностью или частично запрашиваемую рабочую силу, "могут получить, на основании положений последующих декретов о потоках, изданных в течение трехлетнего периода, выделение запрашиваемых работников с приоритетом перед новыми заявителями, в пределах квоты, выделенной сектору".

Колдиретти: необходимо 100 тысяч работников

Следует напомнить, что первый декрет определил квоту сезонных работников для занятости в сельском хозяйстве и туризме в 44 тысячи единиц (в прошлом году их было 42 тысячи) с "резервом", предназначенным для сельскохозяйственных организаций, подписавших специальный протокол с Министерством труда, в 22 тысячи (в 2022 году их было 14 тысяч). Цифры явно улучшаются, но все еще недостаточны по сравнению с реальными потребностями. По данным Coldiretti, для сезонных работ в сельском хозяйстве требуется не менее 100 тысяч работников. И в день начала приема заявлений назначенный на 27 марта, выделенные квоты будут значительно превышены запросами фермерских хозяйств.

Последний указ о квотах

Последний указ, опубликованный в Официальной газете 26 января 2022 года, устанавливает максимальную квоту на въезд в страну в размере 82 705 единиц, 44 000 из которых зарезервированы для въезда на сезонные работы (что позволяет находиться в стране не более девяти месяцев) для граждан стран, заключивших соглашения с Италией. Квоты, установленные для въезда по причинам несезонной работы и самозанятости, составляют 38 705 единиц, из которых подавляющее большинство (30.105 единиц) зарезервировано для въезда по причинам несезонной работы в секторах грузоперевозок, строительства и туристических гостиниц, а также, новинка этого года, в секторах механики, телекоммуникаций, пищевой промышленности и судостроения.

Домашние помощники и сиделки без квот

23% иностранцев работают в сфере персонального ухода по сравнению с 5,7% итальянцев. Assindatcolf просит "не только упорядочить процедуры въезда, мы просим правительство расширить сетку декретов о квотах и четко предусмотреть квоты для домашнего сектора, который был исключен в течение 12 лет". "Структурная нехватка домашнего персонала, и в особенности тех, кто занимается уходом за пожилыми и несамостоятельными людьми, ставит семьи в серьезное затруднение, поскольку они больше не могут найти сиделок, нянь и помощников по дому, готовых наниматься на работу. В таком секторе, как сектор домашнего хозяйства, где исторически преобладает иностранный компонент, особенно не из ЕС, было бы недальновидно продолжать не управлять планированием регулярных потоков въезда".