Нарушение процедуры проведения аукционов, судебных торгов и тендеров в Италии
Статья 353 Уголовного кодекса Италии информирует о том, что такое нарушение порядка при торгах, и какова ответственность за нарушения в процедуре проведения торгов, аукционов и тендеров.
Что такое нарушение процедуры проведения судебных торгов
Под нарушением порядка при торгах понимается добровольное поведение, которое способно помешать установленному законом процессу проведения публичных и частных аукционов, с использованием таких методов, как обещания, угрозы или мошенничество, либо путем удаления или предотвращения доступа участников к торгам.
Препятствия наносят ущерб не только государственным администрациям, но и участникам аукциона, поэтому Уголовный кодекс предусматривает наказание за такое поведение, с целью обеспечения максимальной справедливости аукционов, защиты как физических лиц, так и участвующих компаний.
Срыв аукциона: как наказывается преступление
Эталонный стандарт - статья 353 Уголовного кодекса, которая наказывает тех, кто «с применением насилия или угроз, или с помощью подарков, обещаний, сговоров и других мошеннических средств, предотвращает или мешает проведению публичных или частных торгов от имени государственных администраций или преднамеренно исключает участников» лишением свободы сроком от шести месяцев до пяти лет и штрафом от 103 до 1032 евро.
Кроме того, если виновным является лицо, назначенное законом или властью для осуществления контроля за процедурой проведения аукционов, наказание ужесточается: срок тюремного заключения составляет от одного года до пяти лет, а размер штрафа составляет от 516 до 2065 евро.
Срыв процедуры присуждения тендеров и господрядов
Этот вопрос широко обсуждается в сфере государственных подрядов, когда два или более предпринимателей могут договориться об увеличении цены товаров/услуг, которые должны быть проданы/предоставлены заказчику, будь то частное лицо или сама государственная администрация.
К сожалению, практика аукционных нарушений все еще является мошеннической практикой, которая имеет место в Италии и во многих других странах, и по этой причине все члены ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) имеют правила, регулирующие публичные торги очень строго.
Мошенничества при присуждении тендеров чаще встречаются в контрактах, где участвует несколько специализированных фирм, потому что у предпринимателей больше шансов договориться друг с другом перед самим публичным конкурсом.
Публичные торги
Публичные торги, как открытая процедура, представляют собой судебный аукцион, который проводится перед исполнительным судьей в общественных помещениях: аукцион проводится по заявкам, которые в любом случае всегда должны быть равны или превышать начальную цену.
Очевидно, что предварительное соглашение между участниками торгов также считается мошенничеством и может преследоваться по закону на основании статьи о нарушении правил проведения аукциона.
По этой причине многие администрации в настоящее время предпочитают проводить аукционы/открывать тендеры как можно большему числу предпринимателей и операторов в секторе: чем больше участников, тем больше вероятность того, что аукционные торги будут проведены по закону. Таким образом можно избежать спекуляций и ущерба качеству услуг, сговоры становятся более сложными, когда участвуют компании в большом количестве.
Информация об участвующих компаниях очень важна, и ее должны заранее знать должностные лица, которые занимаются публичными аукционами: история компании и ее поведение во время других тендеров могут предупредить о любых попытках мошеннического поведения. Важное значение имеет глубокое знание деталей для определения незаконных действий, постоянное обучение и присутствие консультантов и гарантов на публичных торгах.
Выдержки из статьи 353 УК «Нарушение процедуры торгов».
"Любой, кто с применением насилия или угроз, с помощью подарков, обещаний, сговоров или других мошеннических средств, препятствует или мешает проведению публичных или частных торгов от имени государственных администраций или преднамеренно отклоняет заявки от участников торгов, наказывается лишением свободы на срок от шесть месяцев до пяти лет со штрафом в размере от 103 до 1032 евро.
Если виновным является лицо, назначенное законом или властью на вышеуказанные аукционы или тендеры, тюремное заключение составляет от одного до пяти лет, а штраф - от 516 до 2 065 евро".
Наказания, установленные в этой статье, применяются также в случае частных торгов от имени частных лиц, направляемых государственным должностным лицом или юридически уполномоченным лицом; но они уменьшены до половины.
Преступление по ст. 353 УК может также состоять из мошеннического поведения, осуществляемого после закрытия аукциона, когда окончательная передача права собственности на недвижимость победителю торгов еще не состоялась.
Вымогательство и нарушение процедуры проведения аукциона признаются в поведении субъекта, который, после предварительного присуждения ему имущества по завершению торгов, запросил и получил выплату должником денежной суммы в обмен на его обязательство отказаться от окончательного присуждения имущества.
