Конституционный суд признал закон о дифференцированной автономии частично нелегитимным

Конституционный суд частично удовлетворил апелляцию четырех регионов (Апулия, Тоскана, Сардиния и Кампания, все управляются левоцентристскими мэрами) о признании незаконным закона о «дифференцированной автономии» - меры, продвигаемой министром по делам регионов Роберто Кальдероли (Лига), которая определяет способы, с помощью которых регионы могут запрашивать и получать право самостоятельно управлять некоторыми вопросами, которые в настоящее время находятся в компетенции государства. Конкретно это означает, что на данный момент правило не может быть применено: суд фактически призвал парламент изменить некоторые аспекты положения, которые, как считается, противоречат Конституции.

Причины пока не раскрываются. Суд дал понять, что не считает «вопрос о конституционности всего закона о дифференцированной автономии» обоснованным, но считает «нелегитимными» семь конкретных положений закона. Помимо формулировки, постановление является более жестким, чем кажется на первый взгляд, поскольку оно устанавливает нелегитимность некоторых центральных положений закона.

Эти положения, по мнению суда, нарушают третий пункт статьи 116 Конституции, согласно которому регионы, бюджеты которых в порядке, могут просить о передаче им большего числа полномочий, чем обычно предусмотрено. Сомнения Суда касаются различных аспектов этой меры. Среди наиболее значимых - делегирование парламентом правительству права определять существенные уровни услуг (LEPs), то есть минимальные услуги, которые государство должно гарантировать на каждой части своей территории по основным секторам, без «соответствующих директивных критериев», а также тот факт, что эти же LEPs могут быть обновлены указом председателя Совета министров (DPCM). По мнению Суда, проблема в обоих случаях заключается в том, что это ограничило бы «конституционную роль» парламента, то есть его законодательную функцию, поскольку она была бы делегирована правительству.

Еще один момент, по которому Суд выразил сомнения, касается возможности распространения закона о дифференцированной автономии на регионы с особым статутом (Фриули-Венеция-Джулия, Сардиния, Сицилия, Трентино-Альто-Адидже и Валле-д'Аоста), которые, согласно первому пункту статьи 116 Конституции, имеют «особые формы и условия автономии». По этой причине, по мнению Суда, «для получения больших форм автономии» эти регионы могут «прибегнуть к процедурам, предусмотренным их специальными статутами», и поэтому не должны быть включены в дисциплину, предусмотренную третьим пунктом той же статьи.

Обращение в суд - не единственная попытка оппозиции признать закон о дифференцированной автономии недействительным: в июле в Кассационный суд был подан вопрос о проведении специального референдума, для которого быстро были собраны необходимые 500 000 подписей. Сначала вопрос должен пройти через Кассационный и Конституционный суды (которые должны будут проверить достоверность собранных подписей и приемлемость инициативы на юридическом и конституционном уровне соответственно), а затем в феврале следующего года правительство по согласованию с президентом Республики определит день голосования, которое в любом случае должно состояться между 15 апреля и 15 июня.