Бонус на ремонт недвижимости наиболее востребован на Северо-Востоке Италии
С 2008 по 2019 год фактически использованные налоговые вычеты по бонусам на жилье увеличились с 2,6 млрд до 9,2 млрд, из них 7,4 млрд на ремонт и 1,8 млрд на повышение класса энергоэффективности жилья.
Об этом сообщила президент парламентского бюджетного управления (UPB) Лилия Каваллари на слушаниях в Комиссии по бюджету, казначейству и планированию Палаты депутатов в рамках исследования макроэкономических и государственных финансовых эффектов налоговых льгот на строительство. Из налоговых деклараций вырисовывается профиль распределения бонуса на реконструкцию и экобонуса.
Фактически, половиной общей суммы вычетов воспользовались чуть более 10% самых богатых налогоплательщиков, которые владеют недвижимостью и высоким доходом и которые, обладая достаточной ликвидностью и фискальными возможностями, могут реально осуществить расходы и вычесть их затем из своей налоговой декларации. Дополнительным подтверждением является территориальное распределение вычетов: в рассматриваемый период более 60% вычетов было использовано налогоплательщиками, проживающими в северных регионах.
Модификации, внесенные с запуском Супербонуса и последующими поправками, привели к существенному изменению в распределении вычетов по сравнению с первоначальными строительными бонусами. Распределение льгот по муниципалитетам, по-видимому, свидетельствует о том, что Супербонус оказал менее регрессивное воздействие, чем ранее предоставляемые льготы, и позволил более активно использовать их менее богатым районам страны, особенно Югу.
Анализ, проведенный UPB, показывает значительные изменения в составе бенефициаров Супербонуса по сравнению с бенефициарами первоначальных строительных бонусов. В частности, значительно увеличилось число получателей льгот по повышению класса энергоэффективности в муниципалитетах с более низким уровнем дохода, что свидетельствует о менее регрессивном характере Супербонуса, а доля ресурсов, выделяемых Югу, увеличилась более чем в два раза.
При всем этом, однако, территориальное распределение показывает, что к Супербонусу чаще прибегают на северо-востоке страны, где средний объем инвестиций на одного жителя составляет около 1 379 евро, что выше среднего показателя по стране (1 160 евро) примерно на 19%.
С другой стороны, возложение всех расходов на вмешательство на счет государства без введения элементов избирательности привело к значительному увеличению расходов по сравнению с ранее субсидируемыми вмешательствами по переквалификации энергопотребления.
Так называемый Экобонус в 2020 году составил примерно 4,5 миллиарда, в то время как инвестиции только по программе Энергетического супербонуса по состоянию на февраль 2023 года достигли 68,5 миллиарда, из которых 53,2 миллиарда были завершены. Нагрузка на государственные финансы значительно превысила первоначальные ожидания, которые основывались на официальном прогнозе расходов в размере 35 миллиардов за весь период действия меры. Если добавить к этому другие строительные бонусы - бонусы на фасады, реконструкцию и т.д. - стоимость льгот превысит даже уже пересмотренную в сторону увеличения сумму в 110 миллиардов, лежащую в основе официальных прогнозов отчета о прибылях и убытках правительства, составленных еще осенью прошлого года.
Предварительный анализ Супербонуса, проведенный Upb, предполагает наличие маржи, позволяющей лучше обусловить признание субсидий для мероприятий, гарантирующих наибольшую экономию энергии при равных затраченных ресурсах, учитывая, что экономия, оцененная Enea, в значительной степени определялась незначительной долей затраченных ресурсов (около 70 процентов экономии было достигнуто 28 процентами затрат).