"Premierato", суды и дифференцированная автономия: против каких противоречивых реформ протестуют итальянцы?

В то время как правительство премьер-министра Джорджии Мелони настаивает на том, что изменения необходимы для повышения политической стабильности, критики утверждают, что эти планы повредят итальянской демократии и рискуют разорвать страну на части.

Два вопроса - "премьерато", или изменения в политической системе Италии, и "дифференцированная автономия", или дальнейшая региональная автономия, - раскололи общественное мнение и объединили в оппозицию ранее расколотые левые и центристские партии Италии.

Между тем, планы масштабной реформы итальянской системы правосудия также вызвали протесты из-за опасений, что они сделают судей более открытыми для политического влияния.

В среду утром около 2000 человек вышли в Риме на демонстрацию против реформ, организованную совместно левоцентристской Демократической партией (ДП), популистским "Движением пяти звезд" (M5S), "Зелеными" и "Альянсом левых" (AVS).

"Мы не позволим правым отменить конституцию", - заявила лидер ДП Элли Шляйн, предваряя ожидаемый общественный референдум по новой президентской системе, которая потребует внесения изменений в конституцию Италии.

Несмотря на то что по каждому из этих отдельных вопросов нужно знать очень много, вот краткий обзор того, что эти планы могут означать для страны и почему каждый из них оказался таким спорным.

Больше полномочий для премьер-министров

Самым большим политическим вопросом в Италии сейчас является реформа системы государственного управления, то есть изменение распределения власти в пользу премьер-министра, предложенное нынешним премьер-министром страны Джорджией Мелони.

Мелони давно выступает за переход Италии к так называемому президенциализму - президентской системе с прямыми выборами главы государства. Введение такой системы было краеугольным камнем предвыборного манифеста ее коалиции.

Но из-за непопулярности этой системы и отсутствия у нее достаточно большого большинства, чтобы провести ее через парламент, она переключилась на менее радикальную, но все еще вызывающую споры реформу, известную как "premierato".

Согласно ее планам, премьер-министры будут напрямую избираться населением, а не назначаться президентом после того, как их партия наберет наибольшую долю голосов, как это происходит в настоящее время.

Согласно тексту декрета, опубликованному итальянскими СМИ на этой неделе, они также должны будут иметь более значительное парламентское большинство, созданное в соответствии с новым избирательным механизмом.

Это означает, что премьер-министр получит более широкие полномочия в парламенте, а также в качестве главы государства, что, по мнению противников, нарушит баланс сил, закрепленный в конституции.

Система также не позволит президентам назначать временных премьер-министров для руководства временными администрациями после распада правительства, как это произошло с Марио Драги или Марио Монти. Вместо этого вотум недоверия премьер-министру будет приводить к автоматическому роспуску парламента.

Противники этой системы неоднократно указывали на то, что она не существует ни в одной другой стране мира.

Протесты были вызваны тем, что во вторник Сенат Италии впервые одобрил эти планы, хотя многие детали еще не подтверждены.

Мелони предстоит долгая и нелегкая борьба за то, чтобы реформы были внесены в конституцию. Любой пересмотр должен быть дважды принят обеими палатами парламента, причем между каждым голосованием должно пройти не менее трех месяцев.

Если два последних голосования не дадут большинства в две трети голосов, необходимо провести референдум, который может состояться к 2025 году. В настоящее время правящая коалиция не имеет необходимого количества голосов для того, чтобы их планы стали законом.

Итальянские избиратели разделились во мнениях по этому вопросу: согласно последним опросам, проведенным в мае, 55 % проголосовали бы за реформу, а 43 % - против.

Больше полномочий для региональных правительств

Возможно, это не самая интересная тема в политической повестке дня, но она накалила страсти в парламенте до такой степени, что на прошлой неделе в нижней палате произошла массовая драка.

План autonomia differenziata, который был одобрен во вторник, по сути, позволяет более богатым регионам Италии оставлять себе большую часть налоговых поступлений, собранных в этих регионах.

В целом закон предоставляет больше автономии регионам, которые хотят этого, в Италии, где некоторые части страны уже имеют значительные полномочия принимать решения независимо от Рима.

Предложение было выдвинуто Лигой Маттео Сальвини, ранее известной как Лига Севера, которая входит в состав правоконсервативного коалиционного правительства Италии, и было поддержано более богатыми промышленными северными регионами Венето, Ломбардия и Эмилия-Романья.

Критики плана утверждают, что он подрывает единство Италии и усугубит и без того серьезные противоречия между богатым севером и более бедным югом.

Региональная автономия является весьма спорной темой в Италии, где сохраняется сильная местная идентичность, а политики-популисты часто стремятся извлечь выгоду из экономических различий между севером и югом.

Судебные реформы - "мечта Берлускони"

Последняя в длинной череде попыток перестроить печально известную медленную и неэффективную систему правосудия Италии включает меры, за которые давно выступал Сильвио Берлускони после долгих судебных баталий с прокурорами.

Законопроект, который правительство Мелони посвятило Берлускони, ограничивает использование прослушки, усложняет процедуры выдачи ордеров на арест, отменяет преступление злоупотребления служебным положением, а также другие меры, которые судьи называют "вредными" и политически мотивированными.

Судьи пригрозили забастовкой против реформы, заявив, что она затруднит расследование преступлений и осуждение преступников. Правительство настаивает на том, что это позволит пресечь злоупотребления прокуроров и ускорить судопроизводство.

Противники говорят, что реформа, которая также означает полное разделение подготовки, карьеры и статуса судей и прокуроров, может привести к созданию более состязательной, англо-американской системы правосудия, в которой, по их мнению, прокуроры станут более восприимчивы к политическому влиянию.

Министр иностранных дел Антонио Таяни, который в настоящее время является лидером партии Forza Italia, основанной Берлускони, в прошлом месяце назвал реформу "венцом мечты Сильвио Берлускони".