Предлагаемая Сальвини налоговая амнистия - последняя в длинной серии
За последние семь лет их было не менее пяти, но, по данным налоговой службы Италии, они принесли в казну меньше, чем ожидалось.
Несколько дней назад вице-премьер Маттео Сальвини предложил утвердить новую налоговую амнистию для тех, кто имеет задолженность перед налоговой службой в размере до 30 000 евро. Это предложение вызвало различную реакцию правого большинства, поддерживающего правительство Джорджии Мелони, и довольно раздраженный комментарий директора службы Эрнесто Мария Руффини.
Это не первое предложение Сальвини об амнистии, и не первый случай, когда такое предложение было реализовано на практике. Всего три недели назад истек срок присоединения к так называемой "rottamazione quater" - налоговой амнистии, которая давала возможность погасить свои долги без уплаты штрафов и пени. Как следует из названия, "ротамация", действующая в 2023 году, была четвертой по счету за последние семь лет: пятой, если при подсчете учитывать также так называемую амнистию "saldo e stralcio", утвержденную в 2018 году для семей с показателем ISEE менее 20 000 евро, т.е. находящихся в тяжелом экономическом положении.
Из всех этих мер только "rottamazione quater", похоже, достигла удовлетворительных результатов, хотя окончательные цифры еще не опубликованы: по мнению экспертов, это связано с особо выгодными условиями, предложенными должникам, которые, помимо штрафов и пени, были освобождены и от коллекторских сборов. Все предыдущие амнистии позволили собрать гораздо меньше, чем было заложено правительством в бюджет, настолько, что в конце июня Счетная палата предложила "окончательно отказаться от использования мер, предлагающих в связи с трудностями взыскания (и бюджетными требованиями) облегченное гашение задолженности".
В период с 2016 по 2018 год были утверждены три налоговые амнистии, называемые "rottamazioni", а также так называемая "saldo e stralcio". Первые две "ротамационе" были одобрены левоцентристскими правительствами, а "ротамационе тер" и "saldo e stralcio" - первым правительством Джузеппе Конте при поддержке "Движения 5 звезд" и "Лиги" (в этом случае Сальвини также был заместителем председателя Совета). По подсчетам налоговой службы, к четырем амнистиям присоединились люди, которые в общей сложности имели задолженность в размере около 100 млрд. евро. Государство рассчитывало получить от них 53,8 млрд. евро: фактически было выплачено 20,28 млрд. евро, что составляет чуть более пятой части от общей суммы.
В понедельник в газете La Stampa экономический журналист Паоло Барони написал, что, по мнению налоговых экспертов, налоговые амнистии не работают, "поскольку в стране, где амнистии и помилования следуют одна за другой практически без перерыва, налогоплательщику, имеющему долги перед налоговыми органами, удобно не платить и ожидать очередной амнистии, которая рано или поздно, по тем или иным причинам, наступит".
На практике многие из тех, кто подписывается на налоговую амнистию, оплачивают только первый взнос или часть долга, пользуясь нулевыми процентами, штрафами, а в ряде случаев и коллекторскими сборами, а затем ждут следующей амнистии, чтобы погасить задолженность на льготных условиях. В ущерб тем, кто платит налоги в полном объеме и сразу. Именно поэтому в июне Corte dei Conti подверг критике налоговые амнистии, которые, по его мнению, "не только негативно влияют на справедливость и вклад каждого человека в финансирование государственных услуг, но и рискуют повлечь за собой дальнейшее неравенство".
По оценкам Repubblica, на основании расчетов налоговой службы общая сумма невзысканных долгов составляет около 1 153 млрд. евро, которые делятся на 170 млн. налоговых счетов на имя чуть менее 23 млн. человек.
Самым уклоняемым налогом является IRPEF, т.е. налог на доходы физических лиц от индивидуальной трудовой деятельности. По оценкам Министерства экономики, в 2020 году самозанятые уклонялись от уплаты 69,7% этого налога, что является самым высоким показателем за всю историю, а недополученные государством доходы составят 28,33 млрд. евро.
Настойчивость Сальвини в вопросе налоговых амнистий, вероятно, отражает политическую цель: Лига всегда была довольно популярна среди самозанятых работников и торговцев - категорий, которые, по статистике, более склонны к уклонению и, следовательно, более чувствительны к амнистиям.
