Правительство переписало PNRR, Национальный план развития и устойчивости
Многие проекты, которые рисковали не быть завершенными к 2026 году, были сокращены или перенесены, но новый вариант не устраивает многие муниципалитеты.
Правительство представило существенные изменения в PNRR - Плане развития, восстановления и повышения устойчивости, на который будет потрачено финансирование ЕС: затронуты 144 цели из 349. Но самое важное и чувствительное изменение касается перемещения проектов на сумму 15,89 млрд. евро, которые фактически покинут PNRR. Большинство из них будут перенаправлены в другие европейские фонды, поскольку отстают от графика и, следовательно, находятся в зоне риска.
Министр по европейским делам Раффаэле Фитто представил новый PNRR другим министрам и представителям местных властей. О необходимости приступить к работе над планом было объявлено в последние месяцы: в третьем отчете о ходе выполнения PNRR, представленном в конце мая, общее пересмотрение было названо "неизбежным". Необходимость изменений объясняется тем, что за последний год накопились задержки, а по многим целям не были достигнуты промежуточные сроки: PNRR предусматривает ряд промежуточных целей, которые должны быть достигнуты, в противном случае финансирование будет прекращено.
Поэтому руководящий комитет, возглавляемый министром Фитто, исключил из PNRR "балансирующие" проекты и перевел их в другие фонды, в частности, в так называемые фонды сплоченности и развития, срок действия которых не истекает в 2026 г., как у PNRR. Другие проекты, признанные слишком рискованными, будут отменены, и пока неясно, будут ли они восстановлены и когда. Эти сокращения лягут в основу другого плана - REPowerEU, призванного ускорить переход Италии к энергетике и энергетической автономии за счет инвестиций в инфраструктуру, такую как газопроводы и электрораспределительные сети. В новом варианте REPowerEU будет стоить 19,2 млрд. евро.
Большинство сокращений затрагивает муниципалитеты. В таблице, озаглавленной "Список мер, которые будут исключены из REPowerU", приведены меры по развитию земельных ресурсов и повышению энергоэффективности муниципалитетов (6 млрд. евро), меры по возрождению городов (3,3 млрд. евро), комплексные планы (2,49 млрд. евро), меры по управлению рисками наводнений и снижению гидрогеологической нестабильности (1, 2 млрд. евро), использование водорода для реконструкции завода Ilva в Таранто (1 млрд. евро), укрепление социальных служб и коммунальной инфраструктуры внутренних районов (724 млн. евро), содействие развитию инновационных энергетических установок (675 млн. евро), оценка стоимости активов, конфискованных у мафии (300 млн. евро), защита и оценка зеленых зон в городах и пригородах (110 млн. евро).
Муниципалитетам сокращение расходов не нравится. Антонио Декаро, президент ассоциации итальянских муниципалитетов (ANCI), заявил, что эти изменения затрагивают только те администрации, которые расходуют деньги эффективно и быстро. Фитто ответил, что эти проекты рискуют оказаться такими же, как новые стадионы в Венеции и Флоренции, которые Европейская комиссия исключила из PNRR, поскольку они не соответствовали общим принципам плана. "Мы ничего не отменяем, мы защищаем средства, которые рискуют быть не потраченными или не учтенными в рамках PNRR, или даже быть признанными не соответствующими требованиям", - сказал министр.
Изменения коснулись и сроков выполнения других целевых показателей. Например, планировалось, что к 2023 году все органы государственного управления смогут сократить время оплаты услуг поставщиков до 30 дней. Эта цель перенесена на 15 месяцев. Также будет проведен новый конкурс на строительство детских садов - один из разделов, по которому было больше всего задержек и проблем: на него будет выделено дополнительно 900 млн. евро. Как и предполагалось в июне, новая железная дорога Рим-Пескара была исключена из PNRR, а участок Палермо-Катания будет исключен для тех участков, которые рискуют не уложиться в срок до 2026 года.
Новый вариант PNRR, переписанный правительством, будет представлен парламенту в начале августа. По нему будет проведено голосование, после чего, в случае одобрения, он будет направлен в Европейскую комиссию до 31 августа. После этого начнутся переговоры: необходимо будет понять, совместимы ли изменения с общими целями плана, в частности, с выделением 40% средств на Юг и стимулами для поощрения женской и молодежной занятости.
