Как работает процедура усыновления украинских детей в Италии

• Как происходит международное усыновление
• Ситуация в Украине
• Контактные лица по вопросам международного усыновления
• Процедура усыновления вкратце
• Другие важные аспекты в соответствии с законодательством Украины

По данным Unicef, более миллиона детей Украины спасаются от войны. Многие из них прибывают на границу без поддержки родителей, что является настоящей чрезвычайной ситуацией. Многие семьи, в том числе итальянские, в связи с этим задают вопрос, как усыновить этих несовершеннолетних, которые остались одни в незнакомой стране. Стоит сразу отметить, что эта процедура непростая, тем более в условиях продолжающегося конфликта, поскольку для завершения процесса усыновления необходимо вмешательство суда. Но давайте посмотрим, как это работает, и какова текущая ситуация.

Как происходит международное усыновление

Вопросы международного усыновления в Италии рассматриваются Комиссией по международному усыновлению (CAI), созданной при Президиуме Совета министров. Следует помнить, что международное усыновление регулируется Гаагской конвенцией № 33 от 29 мая 1993 года. Первое действие, с которого начинается процесс усыновления, это когда пара заявляет в ювенальном суде о своем желании усыновить ребенка. Однако не все могут это сделать. В частности, заявления могут подавать супруги, состоящие в браке не менее трех лет, не проживающие раздельно (non separati), и/или супруги, состоящие в браке менее трех лет, проживающие вместе на стабильной и доказанной основе. Если судья выносит постановление о пригодности семьи, к процессу усыновления привлекается уполномоченное CAI агентство, список которых размещен на сайте Комиссии.

В каждой стране свои бюрократические правила, поэтому поддержка одного и того же органа очень важна для родителей, которых шаг за шагом проведут через все этапы процедуры. На этом этапе происходит процесс подбора: семья может встретиться с ребенком, который был выбран для них, и отправиться в страну, где находится ребенок. Если вы хотите продолжить, вы завершаете процедуру в иностранном государстве, ожидая решения об усыновлении в стране происхождения ребенка. В этот момент вы получаете разрешение на въезд и проживание ребенка в Италии, к которому необходимо добавить визу на усыновление, выданную итальянским консульством в стране происхождения ребенка.

Ситуация в Украине

Поскольку в дело должны вмешаться суды страны происхождения ребенка, в Украине, которая с 24 февраля подверглась нападению со стороны России, процедуры в настоящее время зашли в тупик. По данным CAI, 23 украинских несовершеннолетних уже подобраны итальянскими семьями для усыновления, одному из них даже уже вынесен приговор об усыновлении. Но на данный момент они все еще находятся в Украине. "Мы делаем невозможное, я написал в центральный орган власти Украины, но связаться с ним невозможно, мы говорили с консулом Украины в Италии, мы представляли этот вопрос в мэрии и в департаменте гражданской защиты, который отвечает за чрезвычайную ситуацию. Они все еще должны находиться в Украине, возможно, кого-то уже перевезли в соседние страны", - говорит вице-президент Комиссии Винченцо Старита. Следует отметить, что Украина не ратифицировала Гаагскую конвенцию № 33 от 29 мая 1993 года, и процедура, которой необходимо следовать при усыновлении в этой стране, разъясняет CAI на своем официальном сайте.

Контактные лица по вопросам международного усыновления

Компетентный орган
Департамент по защите и усыновлению детей (DPAM)
Министерство социальной политики
ул. Эспланадная 8/10 - 01601, Киев
info@mlsp.gov.ua
www.msp.gov.ua

Посольство Украины в Италии

Посольство Италии в Украине

Уполномоченные органы, осуществляющие деятельность

Процедура усыновления вкратце

Требования к усыновителям

Это требования, установленные местным законодательством, которые действительны для итальянских усыновителей только в том случае, если они не противоречат требованиям, установленным итальянским законодательством.

- женатые гетеросексуальные пары; в случае фактического союза судья может оценить усыновление (ст. 211 Семейного кодекса);
- каждый усыновитель должен быть не моложе двадцати одного года (ст. 211 Семейного кодекса);
- разница в возрасте между усыновителями и усыновленным должна составлять от пятнадцати до сорока пяти лет (ст. 211 СК РФ);

В украинском законодательстве также указаны случаи, в которых усыновление невозможно:

- ограниченная дееспособность или ее отсутствие (ст. 212 Семейного кодекса);
- утрата родительской ответственности (ст. 212 Семейного кодекса);
- отмена в связи с неправомерным поведением предыдущего усыновления, воспитания или опеки над ребенком (ст. 212 Семейного кодекса);
- потребность в лечении в клиниках психического здоровья или в лечении наркомании;
- злоупотребление алкоголем или наркотиками (ст. 212 Семейного кодекса);
- отсутствие постоянного места жительства и постоянного дохода (ст. 212 Семейного кодекса);
- заболевание, включенное в перечень, утвержденный компетентным органом здравоохранения, или необходимость лечения у третьего лица по состоянию здоровья (ст. 212 Семейного кодекса);
- осуждение за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой свободы и половой неприкосновенности, за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и нравственности, за преступления, связанные с наркотиками, или за другие тяжкие преступления (ст. 212 Семейного кодекса);
- безгражданство (ст. 212 Семейного кодекса).

При прочих равных условиях предпочтение при международном усыновлении отдается заявлениям от следующих семейных пар:

- родственники ребенка (ст. 283 Семейного кодекса);
- граждане стран, с которыми Украина заключила договоры о правовой помощи (ст. 283 Семейного кодекса);
- граждане стран, с которыми Украина подписала соглашения об усыновлении (ст. 24 Закона о защите детей).

Кого можно усыновить?

- дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей (ст. 209 Семейного кодекса РФ);
- дети, в отношении которых родители дали согласие на усыновление (ст. 217 Семейного кодекса РФ);
- несовершеннолетние, достигшие пятилетнего возраста (ст. 283 Семейного кодекса);
- зарегистрированные не менее одного года в реестре, который ведет DPAM (ст. 283 Семейного кодекса).

Эти правила могут быть отменены только в том случае, если:

- ребенок страдает заболеванием, включенным в специальный список, утвержденный Министерством здравоохранения (ст. 283 Семейного кодекса);
- это совместное усыновление братьев и сестер, если хотя бы один из них старше пяти лет и зарегистрирован в ресстре не менее одного года (ст. 283 Семейного кодекса);
- усыновление касается брата или сестры уже усыновленного ребенка (ст. 283 Семейного кодекса).

Другие важные аспекты в соответствии с законодательством Украины

- в случае нескольких братьев или сестер усыновление должно быть совместным, а их раздельное проживание может иметь место только при наличии особых обстоятельств, оцениваемых судом, с согласия органа опеки и попечительства ребенка. В любом случае братья и сестры усыновленного ребенка имеют право знать место жительства усыновленного брата или сестры, когда и если он или она знают, что усыновлены (статья 210 Семейного кодекса);
- если степень развития ребенка позволяет, он должен дать согласие на усыновление, после того как ему будет сообщено о последствиях усыновления. Способами получения согласия являются те, которые наиболее соответствуют возрасту и состоянию здоровья ребенка (статья 218 Семейного кодекса).

Этапы процедуры

1. Пара поручает инициировать процедуру международного усыновления уполномоченному органу, который направляет заявление в Министерство социальной политики.
2. Министерство вносит пару в соответствующий реестр и приглашает их на первичное информационное интервью в DPAM. Во время собеседования паре предъявляется ряд досье, касающихся детей в указанном в заявлении возрастном диапазоне, чтобы они могли идентифицировать одно из них (если ни одно досье не идентифицировано, пара может быть приглашена еще два раза, затем она исключается из регистра и должна, при необходимости, подать заявление повторно).
3. С разрешения DPAM организуется первая встреча между усыновителями и ребенком по месту жительства ребенка.
4. После этого пара подписывает заявление о согласии на усыновление ребенка в Управлении по делам детей.
5. Это ведомство составляет заключение, подтверждающее целесообразность усыновления и его соответствие наилучшим интересам ребенка;
заявление, подписанное супружеской парой, и отчет Управления по делам детей направляются в Министерство социальной политики, которое дает разрешение на усыновление. 
6. Заявление и собранные документы направляются в областной суд, который после слушания, на котором должны присутствовать и усыновители, выносит решение об усыновлении. Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней.
7. Пара подает в ЗАГС новое свидетельство о рождении ребенка и после получения проездных документов может покинуть Украину вместе с ребенком.

После усыновления

Аккредитованный орган передает Украине отчеты об интеграции ребенка, которые должны составляться ежегодно в течение первых трех лет, а затем каждые три года до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста.