Как получить международную защиту в Италии и странах ЕС

Ходатайство о предоставлении международной защиты в Италии

Что такое международная защита?

Международная защита - это набор основных прав, предоставляемых Италией беженцам и лицам, пользующимся дополнительной защитой.

Беженцы - это люди, которые имеют вполне обоснованные опасения подвергнуться преследованиям в своей стране происхождения по причинам расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе и которые не могут получить защиту в своей стране происхождения.

Лица, пользующиеся дополнительной защитой, - это те, кто, хотя и не являются беженцами, на самом деле подвергаются риску причинения серьезного вреда в стране происхождения (смертный приговор, пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, опасность смерти в результате вооруженного конфликта).

Международная защита в первую очередь гарантирует право не быть репатриированным и остаться в Италии.

Когда можно обратиться за международной защитой?

• Если вы не являетесь гражданином ЕС и не можете вернуться в страну происхождения, потому что опасаетесь преследования или рискуете серьезно пострадать;
• Если у вас нет гражданства и вы опасаетесь преследований или рискуете серьезно пострадать в случае возвращения в страну обычного проживания.

Если вы считаете, что ваша ситуация не подпадает под один из этих случаев, но вам все же необходимо остаться на территории Италии по другим причинам, обратитесь к юристу за информацией о различных видах ВНЖ.

Когда и куда обращаться за международной защитой?

Подайте свое заявление как можно скорее. Вы можете выразить свое желание подать заявление о предоставлении международной защиты по прибытии в Италию в пограничной полиции или, если вы уже находитесь в Италии, в ближайшем полицейском иммиграционном офисе (Questura).

Даже если вы находитесь в тюрьме или задержаны в Центре постоянного проживания с целью репатриации (C.P.R.), вы можете обратиться за международной защитой.

Заявление является индивидуальным: каждый взрослый должен подать заявление лично. Если у вас есть несовершеннолетние дети в Италии, сообщите властям об их присутствии.

Если вам еще не исполнилось 18 лет и вы находитесь в Италии, вы можете немедленно подать заявление о предоставлении международной защиты с помощью ответственного лица центра, в котором вы находитесь.

Сколько это стоит?

Процедура оценки заявления о предоставлении международной защиты является бесплатной. Итальянские власти никогда не потребуют денег за то, чтобы вы могли подать заявление на защиту или оценить его. Если кто-то говорит вам или наводит вас на мысль, что нужны деньги, сообщите об этом властям.

Какая страна будет рассматривать мое заявление о предоставлении международной защиты?

Страна, которая будет оценивать ваше заявление о предоставлении международной защиты, определяется Дублинским регламентом. Дублинский регламент - это законодательный акт Европейского Союза, который содержит свод правил, определяющих, какая из европейских стран компетентна рассматривать ваше заявление. Тот факт, что вы подали заявление на предоставление убежища в конкретной европейской стране, не гарантирует, что эта страна рассмотрит ваше заявление.

Европейская страна, в которой вы находитесь, перед рассмотрением вашего заявления о предоставлении международной защиты проверит, компетентна ли она принять решение по вашему заявлению, или же ей следует передать вас в другую европейскую страну, которая рассмотрит ваше заявление.

Дублинский регламент предусматривает несколько причин, по которым страна может нести ответственность за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты:

• присутствие члена семьи в стране, которая не является членом Европейского Союза.
• присутствие члена вашей семьи в стране, применяющей Регламент; тот факт, что у вас есть или была виза или вид на жительство, выданные одной из стран, применяющих Регламент; факт легального или нелегального въезда или проезда через одну из этих стран.

Часто применяется последнее правило: страной, компетентной рассматривать ваше заявление о предоставлении международной защиты, является первая европейская страна, в которую вы въехали (например, если Италия является первой европейской страной, в которую вы въехали, Италия будет оценивать ваше заявление о предоставлении международной защиты).

Если у вас есть родственники в другой стране и вы хотите воссоединиться с ними, поговорите с сотрудниками центра приема беженцев, где вы находитесь, обратитесь к юристу, или непосредственно в полицию. Вы пройдете конфиденциальную беседу с сотрудниками полиции на вашем родном языке или на языке, который вы понимаете, во время которой важно сообщить любую полезную информацию, в частности, о нахождении членов вашей семьи в других странах ЕС, а также предъявить любые документы, которые могут у вас быть. Это интервью не предназначено для принятия решения о вашей потребности в международной защите, а только для того, чтобы установить, какая страна компетентна проводить такую оценку.

Ваше заявление будет рассмотрено отделом Министерства внутренних дел, который называется Дублинским отделом.

Вы можете легально присоединиться к членам своей семьи в стране, где они проживают, и продолжить процедуру там в следующих случаях:

• Если вы взрослый человек, вы можете законно присоединиться к своему несовершеннолетнему ребенку или мужу или жене (в некоторых случаях также к своему партнеру), если они являются беженцами, бенефициарами дополнительной защиты или лицами, ищущими убежище в государстве, где они находятся.
• В случае беременности, недавнего материнства, серьезной болезни, тяжелой инвалидности или старости вы можете воссоединиться со своими детьми, братьями и сестрами или родителями.

Если до въезда в Италию вы обратились к властям другой европейской страны, то в соответствии с Дублинским регламентом ваше дело будет рассматривать страна, в которую вы обратились. Если вы получили отказ, вы можете подать апелляцию в судебные органы данной страны, чтобы убедиться в справедливости этого решения. Помните, что если вы не согласны с решением европейской страны о переводе вас в другую страну для рассмотрения вашего заявления, вы имеете право подать апелляцию в суд. Если у вас нет достаточных финансовых средств, вы имеете право на бесплатную юридическую помощь.

Предупреждение

• Если страной, компетентной рассматривать ваше заявление, является Италия, но вы продолжаете свое путешествие с просьбой о международной защите в другой европейской стране, вас могут перевести в Италию.
• Если до прибытия в Италию вы въехали в другую европейскую страну, где применяется Дублинское постановление, вас могут перевести в эту страну.

В каких странах применяется Дублинский регламент?

Это 28 стран-членов Европейского Союза (т.е. Австрия, Бельгия, Болгария, Кипр, Хорватия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Великобритания, Чешская Республика, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Венгрия) плюс Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн.

Какова процедура подачи ходатайства о предоставлении международной защиты?

1) ИДЕНТИФИКАЦИЯ: после того, как вы выразили намерение обратиться за защитой, полиция устанавливает вашу личность: записывает ваши личные данные и делает фотографии. Если Если вам 14 лет или больше, власти также цнимут отпечатки пальцев, которые будут отправлены в европейскую базу данных, называемую Eurodac.

Для проведения этих процедур вас могут задержать в специальном учреждении на срок до 1 месяца. По окончании этого периода, если до сих пор не удалось установить вашу личность и гражданство, вы можете быть переведены в Центр репатриации, где вас могут задержать максимум на 6 месяцев.

2) ФОРМАЛИЗАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ: заключается в заполнении формы, называемой С3. Полиция задаст вам несколько вопросов (например, имя, фамилия, дата и место рождения, гражданство, текущее место жительства, контактные данные, уровень образования, место работы, вероисповедание, место жительства, языки, которые вы знаете), о вашей семье, и попросит вас кратко рассказать о причинах, по которым вы покинули свою страну и почему вы не можете вернуться. Если вы хотите, вы также можете составить письменный документ (на итальянском или другом языке), объясняющий вашу Если вы не говорите по-итальянски, вы имеете право на помощь переводчика.

Если у вас есть паспорт, вы должны отдать его в полицию. Также передайте все документы, которые были у вас на руках на момент вашего прибытия в в Италию и те, которые вы можете приобрести позже в стране происхождения (например: проездные документы, свидетельства о браке, медицинские справки, фотографии, газетные статьи). Так будет легче понять, что произошло и какова ваша ситуация.

В частности, если:

• вам меньше 18 лет
• у вас серьезная патология;
• вы являетесь одиноким родителем с несовершеннолетними детьми;
• вы беременны;
• вы инвалид;
• вы нуждаетесь в психологической поддержке; вы пережили пытки, физическое, психологическое или сексуальное насилие, или насилие по причине вашей сексуальной ориентации или гендерной идентичности;
• у вас есть другие особые потребности.

Не стесняйтесь обращаться в полицию, к сотрудникам центра размещения, в котором вы остановились, или к специалисту центра, в котором вы находитесь, ассоциацию по защите лиц, ищущих убежище, или вашему адвокату.

В этих случаях, в зависимости от ваших потребностей, вы можете иметь право на:

1. размещение в специальных учреждениях (например, в центрах для несовершеннолетних или охраняемых учреждениях);
2. чтобы за вами следил и помогал опытный вспомогательный персонал (врач, психолог, социальный работник и т.д.);
3. рассмотрение вашего заявления в первоочередном порядке.

Форму С3 подписываете вы, сотрудник полиции и переводчик, который вам помогал, а если вам нет 18 лет, то ваш опекун или ответственное лицо центра, где вы находитесь.

Вы получите копию подписанного бланка и сданных на хранение документов.

Каковы мои права как просителя убежища?

ИНФОРМИРОВАНИЕ О ВАШИХ ПРАВАХ: отделение полиции, принимающее ваше заявление о предоставлении международной защиты информирует вас о ваших правах и обязанностях и о каждом шаге процедуры.

ПРОЖИВАНИЕ В ИТАЛИИ: Как правило, в качестве просителя убежища вы можете легально проживать в Италии до окончательного решения по вашему ходатайству о предоставлении защиты.

ДОКУМЕНТы: вам выдается ВНЖ для просителей убежища, также действительный как документ, удостоверяющий личность, с которым вы с которым вы имеете разрешение на пребывание на территории Италии. Данное разрешение действует до принятия решения по вашему запросу о защите.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: вы имеете право на бесплатное медицинское обслуживание.

ОБРАЗОВАНИЕ: вы имеете право на поступление в школу.

РАБОТА: по истечении двух месяцев с момента подачи заявления о предоставлении международной защиты в Квестуру, вы можете работать до завершения процедуры рассмотрения.

Вид на жительство по ходатайству о предоставлении убежища не может быть преобразован в рабочий ВНЖ и не дает права на воссоединение семьи.

ПРОЖИВАНИЕ: Если у вас нет никаких средств к существованию, вы имеете право на прием в центре для лиц, ищущих убежища.

У меня нет средств, чтобы содержать себя, кто может мне помочь?

Как только вы попадаете на территорию Италии, вас доставляют в центр первой помощи и поддержки, где вы получите первоначальную помощь и информацию.

После вашей идентификации в Квестуре, если вы выразили свое ваше намерение обратиться за защитой и у вас нет достаточных ресурсов для проживания и питания, вас могут перевести в центр приема для лиц, ищущих убежище, где вы можете остановиться на время процедуры предоставления убежища.

Если вы являетесь несопровождаемым несовершеннолетним, вы имеете право быть принятым в структуре, предназначенная исключительно для несовершеннолетних. Если у вас нет документов, подтверждающих ваш возраст, обратитесь за дополнительной информацией к сотрудникам центра, где вас разместили.

Каков может быть результат моего ходатайства о предоставлении международной защиты?

Ваше дело будет рассматриваться и оцениваться комиссией из 4 человек в составе: Председатель Комиссии, лицо, назначенное УВКБ ООН, два должностных лица - сотрудника Министерства внутренних дел (один из которых - лицо, проводившее с вами собеседование).

Возможными результатами оценки являются:

• Признание статуса беженца;
• Признание вспомогательной защиты;
• Особая защита;
• Отклонение заявки.

В каких случаях я могу быть признан беженцем?

Согласно Женевской конвенции 1951 года, вы являетесь беженцем, если вы у вас есть обоснованные опасения, что вас будут преследовать в стране вашего происхождения, на основании:

• расы (например, из-за цвета кожи или принадлежности к какой-либо этнической группе);
• религии;
• национальности (например, из-за вашего языка, культуры, этнического происхождения);
• политических взглядов (например, из-за вашей принадлежности к политическим группам или ваших политических взглядов);
• принадлежность к определенной социальной группе.

В каких случаях я могу воспользоваться дополнительной защитой?

Если вы не имеете права на получение статуса беженца, вам предоставляется вспомогательная защита, если есть разумные основания полагать, что в случае возвращения в страну происхождения вам будет угрожать реальная опасность причинения серьезного вреда (смертный приговор, пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, опасность смерти в результате вооруженного конфликта в вашей стране).

Когда я могу получить особую защиту?

В исключительном случае, если вы не можете быть признаны обладателем международной защиты, но вы все равно будете подвергаться риску преследования, пыток или других форм бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, вам может быть предоставлена особая защита.

Как меня уведомят о решении по моему делу?

Результат рассмотрения вашего заявления о предоставлении международной защиты содержится в письменном и обоснованном решении территориальной комиссии, которое будет сообщено вам оператором в центре, где вы находитесь, или по почте на частный адрес, который вы сообщили Квестуре на этапе формализации вашего заявления или впоследствии.

Поэтому крайне важно, чтобы вы информировали Квестуру и Территориальную комиссию при каждой смене места жительства. Если вы не сделаете этого, вы можете не получить сообщение содержащий решение по вашему заявлению о предоставлении защиты.

Каковы мои права, как бенефициарa международной защиты?

ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ:

1. Для постоянного проживания в Италии: вид на жительство, действительный в течение 5 лет с возможностью продления;
2. Для выезда за пределы Италии: проездной документ (если вы являетесь беженцем и есть обоснованные причины, по которым вы не можете подать заявление на получение паспорта от дипломатических властей вашей страны).

С этими документами вы можете въезжать и оставаться в стране на легальных основаниях, без необходимости оформлять визу, в одном из 26 европейских государств Шенгенской зоны на максимальный срок 3 месяца.

По истечении 5 лет с момента подачи заявления о предоставлении международной защиты и при наличии других требований (включая доход и отсутствие судимостей), вы можете подать заявление на получение долгосрочного вида на жительство в Европейском Союзе. С этим разрешением вы можете въехать и легально проживать в другом государстве-члене Европейского Союза на срок более трех месяцев в качестве работника, студента или по другим причинам, в соответствии с правилами государства, в котором вы хотите поселиться.

РАБОТА: Вы можете получить доступ к рынку труда, на равных условиях с гражданами Европейского Союза.

ПРОПИСКА: в коммуне по месту жительства на тех же условиях, что и для других иностранных граждан.

ОБРАЗОВАНИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: вы имеете те же права, что и граждане Италии.

РАЗМЕЩЕНИЕ: вы можете участвовать в распределении социального жилья.

ВОССОЕДИНЕНИЕ С ЧЛЕНАМИ СЕМЬИ: к вам могут присоединиться члены вашей семьи без необходимости доказывать, что у вас есть доход(вы можете воссоединиться с членами семьи, такими как ваш супруг, несовершеннолетние дети, родители, если они старше 65 лет и у них нет других детей, которые могли бы позаботиться о них в стране происхождения).

ГРАЖДАНСТВО: вы можете подать заявление на получение итальянского гражданства через 5 лет проживания в Италии, если у вас есть статус беженца; через 10 лет, если у вас есть статус дополнительной защиты.

Каковы мои права, если я являюсь бенефициаром особой защиты?

Вы имеете право на:

ПОЛУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ: Вид на жительство сроком на 1 год, с возможностью продления если вы по-прежнему нуждаетесь в защите.

Вы можете подать заявление на получение проездного документа иностранца, если вы не можете получить паспорт, выданный дипломатическими властями вашей страны.

РАБОТА: вы можете работать на постоянной основе, но вы не можете преобразовать свой ВНЖ в рабочий.

ПРОПИСКА в коммуне по месту жительства.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ и МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ.