Итальянское гражданство: слишком много неравенств
Путь к итальянскому гражданству, по-прежнему, остается слишком долгим и извилистым. Прежде всего, он придает слишком большое значение происхождению, в то время как не признает тех, кто живет и учится в Италии, изучая ее культуру.
В течение длительного времени в Италии ведутся дискуссии о том, как изменить процедуру получения гражданства, без каких-либо существенных изменений. Одним из важнейших критериев для его получения является наличие предков с итальянским гражданством. С другой стороны, те, кто родился в Италии от родителей-иностранцев и посещает школы в стране, не только не могут подать заявление на получение гражданства до восемнадцати лет, но и по достижении совершеннолетия должны пройти через долгий и громоздкий бюрократический процесс. По сравнению с концом прошлого тысячелетия, количество предоставленных гражданств увеличилось: около 21 на 100 тысяч жителей в 1998 году, 221 в 2020 году. Франция и Германия имеют довольно постоянные показатели - чуть более 200 в первой и чуть меньше во второй - и с 1998 года по настоящее время предоставили гражданство почти 3 миллионам человек, в то время как Италия за тот же период предоставила его чуть более 1,5 миллионам иностранцев.
Способы получения гражданства в разных странах различны, в целом они следуют двум основным направлениям: ius soli и ius sanguinis. Второй способ имеет несколько вариаций, так как в некоторых странах преобладает наличие предков с гражданством, в других - преобладает культурное происхождение. Например, согласно немецкому законодательству, ребенок гражданина Германии, родившийся за пределами Германии, не получает гражданства (другими словами, эмигрант в третьем поколении теряет право на немецкое гражданство). С другой стороны, согласно итальянскому законодательству, можно подать заявление на получение гражданства, даже если потомок итальянского гражданина находится далеко.
Так называемое ius soli, т.е. право на получение гражданства при рождении на территории государства - как, например, в США - это система, которая в "чистом" виде не используется в Европе.
Правила в Германии, Франции и Италии
Существует три возможных способа стать гражданином Германии: по происхождению (но только до второго поколения), путем натурализации и через "смягченную" форму ius soli. Для натурализации, как правило, необходимо иметь вид на жительство не менее восьми лет и, помимо финансовых требований в каждом государстве, иметь языковой сертификат (не ниже B1). Немецкий ius soli применяется, если хотя бы один из родителей проживал в стране в течение восьми лет, предшествующих рождению ребенка, или если хотя бы один из родителей имеет постоянный вид на жительство. Немецкие правила также не предусматривают возможности двойного гражданства. Поэтому даже эмигранту в третьем поколении из нашего примера придется выбирать, какое гражданство сохранить. Лицо, вступившее в брак с гражданином Германии, может подать заявление на получение гражданства после трех лет проживания в стране.
Во Франции ситуация во многом схожа с ситуацией в Германии. Наиболее очевидным отличием является отсутствие какой-либо формы ius soli. Тем не менее, иностранец, родившийся во Франции, который по семейным обстоятельствам затем эмигрировал в другое государство, может получить гражданство в возрасте тринадцати лет, если он регулярно проживает в стране с восьмилетнего возраста. Для получения гражданства путем натурализации необходимо подождать пять лет, в то время как для тех, кто прибыл из страны, где французский язык является официальным, этот срок не требуется. Лица, вступившие в брак с гражданином Франции, могут подать заявление после четырех лет проживания в стране. Во Франции также необходимо доказать, что вы достигли уровня владения языком не ниже B1.
В Италии подать заявление на гражданство можно только в том случае, если вы достигли совершеннолетия и прожили в Италии не менее десяти лет. В качестве альтернативы можно получить гражданство по браку с гражданином Италии, как в двух других странах, или по происхождению. Вы можете подать заявление на получение гражданства через два года после заключения брака, если вы проживаете в Италии, и через три года, если вы проживаете за границей. Таким образом, в отличие от Франции и Германии, проживание не является необходимым условием для получения итальянского гражданства по браку. Для получения гражданства по происхождению необходимо доказать, что ваш предок (даже прадедушка или прабабушка) имел итальянское гражданство. Учитывая довольно лабильные критерии, не случайно, что около 3,12% граждан Уругвая также имеют итальянское гражданство.
Что побуждает людей, мало связанных с Италией, обращаться за получением итальянского гражданства, так это многочисленные преимущества, которые оно гарантирует, например, возможность использования итальянского паспорта, одного из самых мощных в мире.
На этом сайте уже обсуждались альтернативы нынешней системе, но от нового правительства, скорее всего, стоит ожидать лишь ужесточения правил или, по крайней мере, инерции. Например, указ о безопасности 2018 года правительства Конте I, имевшего большинство со значительной частью правых, увеличил время ожидания между подачей заявления и получением результата с двух до четырех лет, а также включил требование о знании языка. Вместо этого имеет смысл сократить время получения гражданства и упорядочить различные бюрократические шаги. Было бы разумно принять модель ius soli в немецком стиле или не менее разумную модель ius scholae. Действительно, путь человека должен цениться больше, чем его происхождение, особенно когда гражданство могут запросить люди, которые больше не имеют прямых связей с Италией. Изменения в порядке получения гражданства должны в конечном итоге уменьшить различия между теми, кто живет в Италии и учился в итальянских школах, и теми, кто может подать заявление на получение гражданства только для того, чтобы воспользоваться преимуществами, которые оно дает, живя в другой стране без каких-либо знаний итальянской культуры.
