Закон о предоставлении итальянского гражданства несовершеннолетним иностранцам
Итальянское общество педиатрии считает, что более раннее получение гражданства несовершеннолетними иностранцами будет способствовать их интеграции в общество.
Предложение о новом законе о гражданстве для несовершеннолетних иностранцев, называемом ius scholae, возобновило обсуждение в Палате депутатов. Он предусматривает возможность для несовершеннолетних иностранцев, родившихся в Италии или прибывших в страну до 12 лет, получить итальянское гражданство по запросу их родителей при условии, что они проживали в Италии легально и беспрерывно, регулярно посещали школу и завершили один или несколько учебных циклов продолжительностью не менее пяти лет.
Несмотря на многочисленные предложения, представленные в парламенте за последние десятилетия, ни одно из них не было одобрено из-за разнообразия взглядов среди политических сил. Актуальность вопроса связана с тем, что количество иностранцев, проживающих в Италии, превысило цифру в 5 миллионов. Увеличение числа иммигрантов в Италии происходит не только за счет вновь прибывших, но и за счет роста числа рождений детей граждан зарубежных стран. В 2020 году иностранцы-резиденты, хотя и составляли всего 8,4% населения, внесли значительный вклад в рождаемость. Из всех родившихся в Италии 14,8% являются детьми обоих родителей-иностранцев (ISTAT). По состоянию на 1 января 2018 года в стране проживало чуть более миллиона иностранцев в возрасте до 18 лет, что составляет почти 11% от общей численности населения в этой возрастной группе, и около трех четвертей детей иностранцев родились в Италии.
Без них демографическая пирамида в Италии была бы еще более несбалансированной и характеризовалась бы преобладанием пожилых людей, которые уже не работают, и еще меньшим количеством молодежи. Демографы и экономисты согласны с тем, что миллионы иностранных граждан, проживающих в Италии, вносят свой вклад сегодня, но особенно в будущем будут играть фундаментальную роль в поддержании не только производственной структуры страны, но и ее системы социальной защиты.
Итальянское общество педиатрии считает, что более раннее получение гражданства несовершеннолетними иностранцами будет способствовать их интеграции. В Италии приобретение гражданства в настоящее время регулируется Законом № 91 от 5 февраля 1992 года, согласно которому лица, чьи родители (даже только один из них) являются гражданами Италии, приобретают итальянское гражданство по праву рождения (ius sanguinis). Дети обоих родителей-иностранцев, родившиеся в Италии, согласно действующим правилам, могут стать итальянскими гражданами, если один из родителей, с которым они проживают, получил гражданство. С другой стороны, если ребенок родился в Италии от родителей, которые еще не получили гражданство, или если он родился не в Италии, но проживает там без перерыва в течение 10 лет, он может подать заявление в Министерство внутренних дел по достижении совершеннолетия. В среднем требуется еще 2-3 года, чтобы заявление на предоставление гражданства было принято.
Молодые люди без гражданства, хотя и пользуются основными правами, такими как право на здоровье и образование, не имеют права голосовать, участвовать в общественных конкурсах, свободно выезжать за границу на учебу или работу, участвовать в международных спортивных соревнованиях. Все эти ситуации представляют собой явное нарушение прав на равенство и справедливость. Многие из этих детей и молодых людей учатся так же, как и их итальянские сверстники, говорят на том же языке, имеют те же увлечения, думают, что их будущее в Италии, но живут в неустойчивом экзистенциальном состоянии, потому что не чувствуют себя итальянскими гражданами.
В других европейских странах предоставление гражданства детям иностранных родителей-резидентов происходит раньше, чем в Италии. Преодолевая автоматизмы ius soli (автоматическое получение гражданства каждым, кто родился в стране) и ius sanguinis, ius scholae, сосредоточившись на роли школы как мощного интеграционного фактора, может, даже решив некоторые еще не решенные вопросы, помочь не только иностранным детям и семьям, но и обществу в целом. Более того, это позволило бы избежать разочарования детей второго поколения, которые часто чувствуют себя гражданами второго сорта, и, таким образом, могло бы противостоять их возможной радикализации. Более инклюзивное общество ведет к уменьшению количества социальных и культурных конфликтов и улучшению климата сосуществования.
