Голубая карта. Высококвалифицированные работники: новые правила подачи заявок

Цель указа - способствовать созданию более привлекательного и эффективного режима въезда таких работников путем изменения сферы действия и обеспечения более быстрых процедур, а также гибких и инклюзивных критериев приема, которые облегчают мобильность внутри Союза.

Теперь давайте рассмотрим изменения, внесенные совместным циркуляром Министерства внутренних дел и Министерства труда № 2829 от 28 марта 2024 года.

Голубая карта: что это такое и кому она может быть выдана

Голубая карта может быть выдана высококвалифицированным работникам из стран, не входящих в ЕС, вне квот, установленных декретом о потоках, которые в качестве альтернативы отвечают следующим требованиям:

• высшее образование;
• осуществление профессиональной деятельности на основе профессиональной квалификации в соответствии с Законодательным декретом № 206/2007;
• высшая профессиональная квалификация, подтвержденная не менее чем 5-летним профессиональным опытом, соответствующим профессии или отрасли, указанной в заявлении на визу;
• наличие высшей профессиональной квалификации, подтвержденной не менее чем 3 годами соответствующего профессионального опыта, приобретенного в течение 7 лет, предшествующих подаче заявления на получение Голубой карты (только для руководителей и специалистов в секторе информационных и коммуникационных технологий).

Иностранный работник, въехавший в Италию в качестве высококвалифицированного работника, получает двухлетний вид на жительство в случае бессрочного трудового договора или, в других случаях, равный сроку действия трудовых отношений плюс 3 месяца.

Как подать заявление

Заявление подается работодателем в компетентный Единый центр иммиграции (Sportello Unico per l'Immigrazione) вместе с документом, подтверждающим отсутствие в компетентном центре занятости работника, уже находящегося на территории страны, заявлением с указанием имени, документами, касающимися условий проживания работника, предлагаемым контрактом на проживание, обязательством сообщать об изменениях, и должно содержать следующие сведения:

• предлагаемый рабочий контракт или обязательное предложение о работе на срок не менее шести месяцев;
• документ об образовании или профессиональная квалификация; или, в качестве альтернативы, подтверждение того, что работник обладает высокой профессиональной квалификацией или требованиями, установленными для регулируемых профессий, осуществление которых разрешено только после регистрации в орденах, коллегиях или реестрах;
• размер годового вознаграждения, который не должен быть ниже предусмотренного в национальных коллективных договорах, заключенных профсоюзами, которые являются сравнительно более представительными на национальном уровне, и в любом случае не ниже среднегодового валового вознаграждения, зарегистрированного ISTAT.

ПРИМЕЧАНИЕ: Утверждение не требуется в отношении заявок, поданных организациями работодателей, которые являются сравнительно более представительными на национальном уровне и которые подписали с Министерством труда специальный меморандум о взаимопонимании, в соответствии с которым они обязуются обеспечить соблюдение их членами требований, изложенных в пункте 1 статьи 24-бис Единого закона об иммиграции.

Заявления подаются в электронном виде на сайте https://portaleservizi.dlci.interno.it/; необходимо иметь идентификационный номер SPID или CIE.

Зайдя в раздел "Формы запроса", необходимо выбрать форму запроса разрешения на работу для выдачи Голубой карты ЕС (форма BC); в целях обеспечения быстрой обработки поданных заявлений форма запроса предусматривает возможность прикрепления необходимых подтверждающих документов, которые могут быть рассмотрены без необходимости вызова заявителей для предъявления тех же документов, которые будут представлены в оригинале при подписании договора о проживании.

Доступ к трудоустройству

В течение первых двенадцати месяцев пребывания на территории страны обладатель "голубой карты" может заниматься только той высококвалифицированной трудовой деятельностью, на которую он получил разрешение; любая смена работодателя в течение этого периода подлежит предварительному разрешению компетентных территориальных инспекций труда.

По истечении 15 дней с момента получения документов, касающихся нового трудового договора или обязательного предложения, заключение компетентной территориальной инспекции труда считается полученным.

Владелец "голубой карты" может одновременно с высококвалифицированной подчиненной деятельностью заниматься индивидуальной трудовой деятельностью при условии получения необходимого разрешительного документа и соблюдения других требований или условий, предусмотренных действующими нормативными актами для осуществления индивидуальной трудовой деятельности.

С другой стороны, доступ к занятости исключается, если деятельность одного и того же лица связана, хотя бы иногда, с прямым или косвенным осуществлением государственной власти, а также во всех случаях, когда речь идет о деятельности, предназначенной для граждан страны или Союза.

Nulla osta

Единая служба иммиграции выдает разрешение на работу в течение 90 дней с момента подачи заявления или информирует работодателя об отказе.

Таким образом, в течение 8 дней после въезда на территорию страны работник вместе с работодателем должен явиться в Единую службу иммиграции для подписания договора о проживании, а затем подать заявление о выдаче вида на жительство в компетентную Квестуру (Главное полицейское управление); до подписания договора о проживании и после выдачи разрешения на работу и въездной визы работник может немедленно приступить к выполнению трудовой деятельности при условии обязательного сообщения (Mod. UNILAV) работодателем компетентным службам через региональные информационные системы.

Однако запрос nulla osta может быть заменен сообщением работодателя о предлагаемом трудовом договоре или обязательном предложении работы, если он подписал с Министерством внутренних дел специальный меморандум о взаимопонимании, гарантирующий наличие требований для применения данной процедуры.

В этом случае вид на жительство выдается Квестором в течение 30 дней с момента сообщения.

Также в этом случае, ожидая выдачи вида на жительство, работник может проживать и временно работать на территории страны.

Воссоединение семьи

Возможность запросить nulla osta для воссоединения семьи предоставляется владельцам Голубой карты независимо от срока действия их вида на жительство, в соответствии и на условиях, изложенных в статье 29 Единого иммиграционного законодательства.

Фактически, членам семьи выдается вид на жительство по семейным обстоятельствам, который может быть преобразован в вид на жительство для работы по совместительству, индивидуальной трудовой деятельности или учебы, при условии соблюдения соответствующих требований.

Вид на жительство члена семьи может быть выдан одновременно с "голубой картой", если заявления подаются в одно и то же время.

Права владельца Голубой карты кратко:

• Въезжать, возвращаться и проживать на территории государства, выдавшего карту.
• Иметь доступ к высококвалифицированной работе в государстве, выдавшем карту.
• Пользоваться тем же режимом, что и граждане государства, выдавшего карту, в отношении условий труда и социального обеспечения.
• Подавать заявления на получение разрешения на воссоединение семьи.

Требования

• Трудовой договор или обязательное предложение с годовой зарплатой, соответствующей минимальному порогу государств-членов ЕС
• Для регулируемых профессий: соответствие требованиям для осуществления профессии
• Для нерегулируемых профессий: наличие необходимой квалификации
• Для ИТ-работников: наличие необходимых высших профессиональных навыков

Срок действия Голубой карты

• 2 года, в случае контракта на неопределенный срок
• в течение срока действия контракта + 2 месяца, в случае срочного контракта