Декрет о мигрантах: от ужесточения правил предоставления специальной защиты до новых квот
Вот все новости.
На следующий день после голосования о доверии Палата депутатов окончательно одобрила декрет о мигрантах, составленный после трагедии в Кутро. Текст получил 179 голосов "за", 11 "против", три воздержались, таким образом, декрет теперь является законом. В нем нет изменений по сравнению с версией Сената, который, однако, ужесточил первоначальный вариант: закон, с одной стороны, расширяет каналы для легальной иммиграции, а с другой - наносит удар по контрабандистам и торговцам людьми, что отныне наказуемо тюремным заключением до 30 лет в случае жертв, и вводит новые ограничения на специальную защиту. Давайте подробно рассмотрим основные положения указа.
Уже одобренный Советом министров текст внес изменения в статью 19 Закона об иммиграции, устранив невозможность высылки или выдворения, которая предусматривалась, если имелись веские основания полагать, что это влечет за собой "нарушение права на уважение частной и семейной жизни" мигранта. Парламент, приняв большинством голосов поправку, подписанную Маурицио Гаспарри (Fi), пошел еще дальше, установив, что вид на жительство для специальной защиты, лечения и стихийных бедствий теперь не может быть преобразован в рабочий.
После окончательного утверждения иммиграционного декрета уже наметилось вмешательство для его исправления. Правительство дало положительное заключение на повестку дня по декрету о мигрантах. Повестка обязывает исполнительную власть исправить статью 7b декрета в части, касающейся обжалования в случае неприемлемости просьбы о международной защите. Как указал 26 апреля Комитет по законодательству, статья 7b, пункт 1, буква d), которая ограничивает только решениями об отклонении ходатайств территориальными комиссиями (экс статья 32 Законодательного декрета 25/2008) право мигранта на апелляцию к обычному судье, за исключением заявлений о неприемлемости (статья 29 того же указа), противоречит европейскому положению (статья 46 Директивы 2013/33/EC, перенесенной в законодательный декрет 142/2015, который, в свою очередь, внес изменения в законодательный декрет 2008 года). Согласно директиве, государства-члены должны гарантировать право заявителя на международную защиту на апелляцию также в случае, если заявление признано неприемлемым. Исправление должно быть сделано в виде специальной меры, без внесения изменений в положение, которое получило окончательное одобрение Палаты.
До конца 2025 года операции по строительству и содержанию центров содержания под стражей для репатриации (ЦЗР) могут осуществляться в порядке отступления от правил.
Расширяются случаи задержания лиц, ходатайствующих о предоставлении международной защиты. Предусматривается, что такие лица могут содержаться в центрах задержания и репатриации (ЦЗР), в пределах имеющихся мест, а также когда это необходимо для определения элементов, на коих основано ходатайство о международной защите, которые не могут быть получены без задержания. Кроме того, расширено количество обстоятельств для оценки риска побега, который влечет за собой задержание, путем установления, что он существует также в случае отсутствия паспорта и в случае ложного подтверждения личных данных просителем убежища.
Тот, кто организует, финансирует или осуществляет перевозку иностранцев нелегальным образом, подлежит наказанию на срок от 20 до 30 лет, в случае жертв.
Начиная с 2023-2025 годов, каждые три года - если не потребуется более короткий срок - будет издаваться программный документ по иммиграционной политике, а квоты на въезд будут определяться ежегодным декретом премьер-министра, с возможностью принятия дополнительных декретов в течение года, на основе общих критериев, принятых в программном документе.
Просители убежища (т.е. иностранцы, подавшие заявление о предоставлении международной защиты, по которому еще не принято окончательное решение) исключены из услуг Системы приема и интеграции (так называемой SAI), управляемой муниципалитетами, которая гарантирует интеграционные услуги, такие как обучение итальянскому языку, профессиональная подготовка и квалификация, правовая ориентация, доступ к местным услугам, ориентация и трудоустройство, жилье и социальная интеграция, а также психо-социо-медицинская защита. Они оказываются в государственных центрах или, в связи с массовым наплывом заявителей, в центрах внеочередного приема (Cas).
С явной целью гарантировать оперативность и эффективность экстренного вмешательства в чрезвычайных ситуациях для защиты здоровья жителей острова и мигрантов на острове Лампедуза задействовано медицинское подразделение 118 службы спасения.
Благодаря вмешательству Президента была пресечена попытка Сальвини исключить из иммиграционного законодательства ссылки на международное законодательство по защите прав человека.
