Что означают новые контрольные проверки на границах Шенгенской зоны для стран - соседей Франции

Где?

Данное объявление затронет шесть границ: с Люксембургом, Бельгией, Германией, Швейцарией, Испанией и Италией.

Для тех, кто въезжает во Францию из стран, не входящих в Шенгенскую зону (например, из Великобритании или США), изменений не будет, поскольку паспортные и таможенные проверки уже проводятся для путешественников, прибывающих из-за пределов Шенгенской зоны. Изменения не повлияют ни на проставление штампов в паспортах граждан стран, не входящих в ЕС, ни на правило 90 дней.

Для тех, кто летит во Францию из стран Шенгенской зоны, не входящих в перечисленные выше шесть, например, из Стокгольма в Париж, также не произойдет никаких изменений.

Что меняется?

В настоящее время большинство людей, пересекающих внутреннюю границу Шенгенской зоны, не подвергаются никаким проверкам и даже не подозревают, что пересекли границу другой страны. Это связано с тем, что с момента создания Шенгенской зоны в 1995 году путешественники могут свободно перемещаться внутри зоны без проверки паспорта или удостоверения личности.

Однако страны могут вводить единичные проверки или общие проверки на определенный период времени, если считают, что в этом есть необходимость. Во время пандемии Ковида многие страны вводили проверки, чтобы убедиться в соблюдении санитарных норм, а краткосрочные проверки после террористических атак - обычное дело.

Однако с 2011 года несколько стран ввели проверки на отдельных границах из-за опасений по поводу нелегальной миграции, а в сентябре Германия объявила, что вновь вводит проверки на всех своих границах Шенгенской зоны из-за опасений по поводу «терроризма и нелегальной массовой миграции».

ЕС утверждает, что его члены могут вводить проверки в качестве краткосрочной меры, если они этого хотят, но должны обосновать свое решение и проинформировать Европейскую комиссию о своем намерении.

Как и Германия, Франция назвала в качестве причины и терроризм, и миграцию, сообщив о «серьезных угрозах общественному порядку и внутренней безопасности, вызванных террористической деятельностью на высоком уровне, растущим присутствием преступных сетей, способствующих нелегальной миграции и торговле людьми, а также миграционными потоками, в которые могут проникнуть радикально настроенные лица». 

Что же это означает для путешественников?

Проверки затронут наземное, морское и воздушное сообщение между Францией и шестью названными странами, но немецкая модель предполагает, что главной мишенью станут люди, пересекающие границу на автомобиле или автобусе.

В Германии полиция усилила проверки на сухопутных границах, и хотя не каждый автомобиль подвергается проверке, все еще поступают сообщения о пробках на границе, когда автомобили стоят в очереди на проверку.

Поэтому всем, кто пересекает границу Франции по суше из Испании, Италии, Швейцарии, Люксембурга или Бельгии, рекомендуется запастись дополнительным временем. Это же касается и пересечения границы между Францией и Германией, где водители теперь могут столкнуться с двойной проверкой как с французской, так и с немецкой стороны.

Это может стать особой проблемой для людей, которые ездят через границу на работу, а во Франции проживает большое количество жителей, которые ездят на работу в Швейцарию или Люксембург. Премьер-министр Люксембурга выразил обеспокоенность по поводу возможных задержек для трансграничных работников.

Предполагается, что задержки для авиа- и морских пассажиров будут меньше.

Нужны ли мне дополнительные проездные документы?

Дополнительные проверки фактически не меняют правил пересечения границы Шенгенской зоны. Однако, поскольку до сих пор проверки были очень легкими (или вообще отсутствовали), о правилах часто забывают.

Чтобы пересечь границу Шенгенской зоны, вам необходимо иметь при себе либо удостоверение личности, выданное страной ЕС, либо паспорт. Такие документы, как водительские права, не являются проездными документами и не принимаются.

Поэтому гражданам стран, не входящих в ЕС, для поездки потребуется паспорт, если только они не имеют двойного гражданства со страной ЕС.

Все остальные правила поездок по Шенгенской зоне - например, ситуация с двойным гражданством или очередь на получение паспорта - остаются неизменными.

Повлияет ли это на EES?

Новая биометрическая система паспортного контроля ЕС, известная как EES (Entry Exit System), должна вступить в силу в начале 2025 года (после неоднократных задержек) и вводит дополнительные требования к путешественникам, такие как отпечатки пальцев и сканирование лица - полную информацию можно найти здесь.

Однако EES применяется только на внешних границах ЕС/Шенгенской зоны и не влияет на поездки по Шенгенской зоне.

Новые проверки Франции, напротив, затрагивают только поездки по Шенгенской зоне.

Таким образом, эти два изменения никак не повлияют друг на друга.

Почему все меняется именно сейчас?

Французское правительство заявляет, что это ответ на совместную угрозу терроризма и нелегальной миграции - такое же обоснование дала Германия.

Информация о конкретных террористических угрозах является секретной, поэтому сложно судить о том, насколько риск сейчас выше, чем в предыдущие годы. Конечно, после терактов 2015 года Франции регулярно присваивается наивысший уровень террористической угрозы, при этом не меняются протоколы пересечения шенгенских границ.

Что касается нелегальной миграции, то нет особых доказательств того, что угроза в последние месяцы усилилась.

Однако что изменилось во Франции, так это новое правительство во главе с правым премьер-министром Мишелем Барнье, который назначил очень правого Брюно Ритейло министром внутренних дел. Поэтому, возможно, изменения носят политический характер, а не связаны с безопасностью.

Многие комментаторы в Германии указывают на успех ультраправых на недавних местных выборах как на катализатор изменения политики Германии.