Carta Blu: Палата депутатов Италии одобрила новые правила для въезда высококвалифицированных иностранных работников

Действующая с конца 2009 г. Директива 2009/50 об условиях въезда и проживания граждан третьих стран в целях трудоустройства на высококвалифицированную работу (Blue Card), перенесенная в Италию Законодательным декретом № 108 от 28 июня 2012 г., определяет условия, которым должны соответствовать граждане третьих стран (и члены их семей), чтобы выполнять высококвалифицированную работу в странах ЕС. Однако эта схема до последнего времени не привлекла достаточного количества работников: в 2019 году в ЕС было выдано всего 36 806 "синих карт" (большинство из них - в Германии). Не блещет в этом рейтинге и Италия, выдавшая в том же году 418 карт по сравнению с 28 858 в Германии, не слишком далеко от Италии ушли и Франция (2 036), Люксембург (677) и Чехия (576). С другой стороны, нельзя забывать, что итальянские правила предусматривают и другой особый тип визы - ст. 27, п. 1-а), которая, хотя и выдается руководителям, менеджерам и высококвалифицированному персоналу компаний, имеющих штаб-квартиры или филиалы в Италии или представительства иностранных компаний, в определенной степени могла способствовать увеличению числа въезжающих высококвалифицированных работников.

Для реализации притока высококвалифицированных иностранцев и облегчения мобильности между государствами-членами была принята Директива (ЕС) 2021/1883 от 20 октября 2021 г., отменяющая Директиву 2009/50/ЕС. Новая директива, которая должна быть транспонирована до 18 ноября 2023 года, устанавливает менее жесткие критерии для соискателей и работодателей. 

Так, соискатели должны будут предъявлять трудовой договор или обязательное предложение о работе сроком не менее шести месяцев, а также подтверждать наличие более высокой квалификации или профессиональных навыков (в настоящее время требуется договор или предложение на 12 месяцев). 

Также снижен порог заработной платы для заявителей - с минимальных 100% до максимальных 160% от среднегодовой брутто-зарплаты в государстве-члене ЕС, где они работают (по сравнению с нынешним 150-процентным минимумом без верхнего предела). 

Кроме того, также лица, пользующиеся международной защитой (в настоящее время исключенные), смогут подавать заявления на получение "голубой карты" ЕС как в стране, предоставившей им этот статус, так и в других государствах-членах ЕС. Появится возможность подтверждать соответствующим опытом работы некоторые виды профессиональных квалификаций, например, связанные с сектором информационных и коммуникационных технологий. 

Обладатели "синей карты" ЕС смогут переехать в другое государство-член ЕС после первоначального периода в 12 месяцев, проведенных в стране, выдавшей "синюю карту". Они также смогут воспользоваться преимуществами быстрого воссоединения с членами семьи благодаря ускоренной процедуре воссоединения и доступу на рынок труда для сопровождающих членов семьи.

Въезд вне квот предусмотрен для высококвалифицированных иностранных работников, которые намерены выполнять оплачиваемую работу для другого физического или юридического лица или под его руководством или координацией и которые имеют:

- диплом о высшем образовании, выданный компетентным органом страны, где он был получен, подтверждающий прохождение курса высшего образования продолжительностью не менее трех лет, и высшую профессиональную квалификацию, относящуюся к уровням 1, 2 и 3 по классификации профессий ISTAT CP 2011 и последующих поправок, подтвержденную страной происхождения и признанную в Италии;

- высшую профессиональную квалификацию, подтвержденную не менее чем пятилетним профессиональным опытом на уровне, сопоставимом с высшим образованием, соответствующим профессии или области, указанной в трудовом договоре или обязательном предложении;

- высшую профессиональную квалификацию, подтвержденную не менее чем тремя годами соответствующего профессионального опыта, приобретенного в течение семи лет, предшествующих подаче заявления на получение Синей карты ЕС, в случае руководителей и специалистов в области информационных и коммуникационных технологий (в соответствии с определениями ISCO-08, № 133 и № 25).

Владелец "синей карты" ЕС может параллельно с высококвалифицированной подчиненной деятельностью заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Применяется статья 14(1) Указа Президента № 394 от 31 августа 1999 года.

После восемнадцати месяцев законного проживания в другом государстве-члене ЕС иностранец, имеющий "синюю карту" ЕС, выданную этим государством, может въехать в Италию без необходимости получения визы для осуществления трудовой деятельности. В течение одного месяца после въезда на территорию страны работодатель должен подать заявление о выдаче разрешения на работу. Заявление о выдаче разрешения на работу может быть подано работодателем даже в том случае, если владелец "синей карты" ЕС продолжает проживать на территории другого государства-члена ЕС.