Процесс и препятствия на пути присоединения.
Сейчас в Брюсселе и Киеве обсуждается не немедленное вступление Украины в Европейский Союз, а вопрос о том, предоставлять ли Киеву статус кандидата в члены ЕС после заявления президента Украины Владимира Зеленского 28 февраля, через четыре дня после российского вторжения и начала войны. Одновременно с Украиной свои заявки на вступление подали Молдова и Грузия. Статус страны-кандидата не дает права на автоматическое членство в ЕС. Турция является страной-кандидатом с декабря 1999 года.
Членство в ЕС — это сложная процедура, которая занимает годы. Статус страны-кандидата — это первый шаг, за которым следуют переговоры о присоединении. Чтобы получить его, страна должна соответствовать ключевым критериям, которые были определены на Копенгагенском европейском совете в 1993 году и поэтому называются «Копенгагенскими критериями». Страны, желающие вступить в ЕС, должны иметь стабильные институты, гарантирующие демократию, верховенство закона, соблюдать права человека и защиту меньшинств; иметь рыночную экономику; способность взять на себя и эффективно выполнять обязательства, вытекающие из членства.
Статус страны-кандидата присваивается Европейским советом единогласно после заключения Европейской комиссии. Исполнительная власть во главе с Урсулой фон дер Ляйен в пятницу представила благоприятное заключение: Киеву и Кишиневу «Комиссия рекомендует Совету дать перспективу стать членами Европейского Союза», а также «рекомендует предоставить странам статус кандидата, при условии принятия определенных мер» (реформы по укреплению институтов, соблюдение верховенства закона и борьба с коррупцией). Для Тбилиси Комиссия рекомендует «предоставить статус кандидата после решения ряда приоритетных задач».
Единогласное решение будет принято лидерами ЕС на заседании Европейского совета 23 и 24 июня.
Что произойдет на Европейском совете?
Главы государств и правительств 27 стран ЕС рассмотрят вопрос о вступлении трех стран в ЕС на Европейском совете 23 и 24 июня. Между странами-участницами существуют разногласия. Во время своего визита в Киев премьер-министр Марио Драги, президент Франции Эммануэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц и президент Румынии Клаус Йоханнис выразили поддержку президенту Украины Владимиру Зеленскому в вопросе членства Украины (первоначально Германия и Франция были более осторожны, но давление Италии помогло их убедить). На Европейском совете, однако, между лидерами ЕС будет дискуссия, потому что позиции у них разные. Для Польши и стран Балтии, например, членство должно быть безусловным. Высокопоставленный чиновник ЕС пояснил, что «Совет также может лишить страну статуса кандидата в члены ЕС в случае отсутствия необходимых реформ». В прошлом это произошло с Исландией.
Существует ли ускоренная процедура?
Ускоренной процедуры вступления в ЕС не существует. Украинцы это знают. Руслан Стефанчук, который посетил Страсбург 8 июня, чтобы выступить в поддержку присоединения, объяснил, что «Украина не ожидает, что Европа создаст для страны специальный статус или нарушит правила. В первую очередь, наша цель — прозрачное постепенное сближение с Европой. Тогда, конечно, мы сделаем все, чтобы добиться полноправного членства. Когда станет ясно, есть ли условия для такого сценария, мы сможем более точно определить нашу дорожную карту, лучше понять, что и когда нужно делать, какие шаги предпринимать».