Турин, мигранты в суде: одиссея апелляций, дорого обходящихся государству

Шесть тысяч дел, рассмотренных в прошлом году в Туринском суде, слушания, назначенные уже на 2024 год, полмиллиона евро в месяц, шесть миллионов в год - это расходы государства только на оплату услуг адвокатов (предоставляемых иностранцам с низким доходом бесплатно). Правосудие для мигрантов - это целая система, и если их просьба о политическом убежище или дополнительной защите отклоняется комиссией префектуры, они обращаются к гражданскому судье. Отказы префектуры очень часты: по последним данным в Турине их было 67%, но они снова увеличились после того, как тогдашний премьер-министр Маттео Сальвини отменил гуманитарную защиту, которая составляла до 20% заявителей. И почти все отклоненные теперь пробуют подать апелляцию.
 
Время рассмотрения должно быть быстрым: Закон № 46 от 2017 года, который устанавливает специализированные секции (в Турине это девятая), гласит, что суд должен принять или отклонить апелляцию в течение 4 месяцев, но в Турине сроки намного длиннее, и с учетом количества апелляций, которые поданы в настоящее время, может пройти более 4 лет между датой подачи апелляции и решением суда.

Незавершенное судопроизводство означает пребывание в Италии на законных основаниях в течение всего времени рассмотрения апелляции, которая иногда заканчивается кассационной жалобой и возвращается в суд для повторного рассмотрения. В то же время иностранец может получить выгоду от приема и увеличения шансов на интеграцию, поиск работы, изучение языка и создание дома и семьи, также с учетом того, что подавляющее большинство из них не имеет судимости. Так что это звучит еще более отталкивающе, если в конце всего процесса его заявка будет отклонена, как это происходит с подавляющим большинством заявителей, учитывая, что Турин - один из городов Италии, и отказов больше, чем где-либо еще. В этот момент мигрант внезапно становится нелегалом и рискует быть высланным, если его остановят для проверки. Судьба, которая объединяет тех, кто сбежал от голода или межплеменных конфликтов, тех, кто искал удачи на Западе и нашел ливийские тюрьмы, тех, кто рассказывает о преследованиях по религиозным или этническим причинам или из-за гомосексуальности.

Все это время государство оплачивает услуги адвокатов и юристов, которые в каждом случае получают бесплатно около тысячи евро. Эдакое спонсорство со стороны государства, учитывая низкий доход судящихся.

«Но тем, кто думает, что мигранты просто хотят воспользоваться системой приема с необоснованными апелляциями, следует помнить, что многие переходят границу в тапочках в Бардонеккье, а некоторые умирают в пути, - подчеркивает Маурицио Вельо, юрист, член Asgi. (Ассоциация юридических исследований по иммиграции) и лектор в Международном университетском колледже Турина - Италия является страной транзита для мигрантов, а не страной назначения, однако все реформы, проведенные в последние годы, пытаются ограничить легализацию иностранцев, вызывая эффект бумеранга: количество обращений продолжает расти».

Среди инициатив, которые могли уменьшить число споров и снизить нагрузку на суды, была амнистия. "Вместо этого это была упущенная возможность, - подчеркивает юрист Джанлука Витале, член Asgi. - Регулирование касается только лиц, осуществляющих уход, помощников по дому и разнорабочих, но среди соискателей есть много рабочих в сфере общественного питания, торговли и промышленности, которые  могли бы отказаться от иска, если бы получили документы по амнистии".