Мелони запускает новый жилищный план: 10 миллиардов евро на доступное жилье, ускоренные выселения и ставка на частные инвестиции

О запуске плана премьер-министр объявила на пресс-конференции накануне 1 мая, подчеркнув, что жилищный вопрос сегодня относится к числу наиболее острых социальных тем в стране. По словам Мелони, речь идет о праве на доступное жилье для тех категорий граждан, которые больше не могут позволить себе рыночные цены, но при этом не всегда попадают под критерии классического социального жилья.

Три опоры нового плана

Правительственная стратегия строится вокруг трех основных направлений. Первое касается восстановления уже существующего фонда социального жилья. По данным кабинета, в Италии насчитываются десятки тысяч квартир, которые формально входят в государственный или муниципальный жилой фонд, но не могут быть заселены из-за непригодного состояния. Именно на их восстановление делается первая крупная ставка.

Правительство намерено вернуть в оборот около 60 тысяч жилых единиц, которые сегодня пустуют из-за необходимости ремонта. На эти цели уже предусмотрено 1,7 миллиарда евро. Дополнительно может быть задействовано до 4,8 миллиарда евро в рамках программ городской регенерации, распределение которых будет происходить через специальный механизм с участием муниципалитетов и после согласования с национальной ассоциацией коммун ANCI.

По оценке правительства, во многих случаях речь идет не о полном строительстве с нуля, а о ремонте средней стоимости, примерно от 15 до 20 тысяч евро на единицу жилья. Это должно позволить относительно быстро увеличить предложение без длительных сроков нового девелопмента.

Второе направление связано с централизацией и упрощением управления ресурсами, уже существующими на национальном и европейском уровнях. На социальное жилье предполагается направить около 3,6 миллиарда евро, которыми будет управлять фонд Invimit. Идея состоит в том, чтобы сократить фрагментацию источников финансирования и перевести их в более управляемую и быструю систему распределения.

Третьим, и, возможно, самым политически значимым элементом плана стало привлечение частного капитала. Именно здесь правительство делает ставку на так называемую «серую зону» - семьи и граждан со средним доходом, которые слишком обеспечены для доступа к классическому социальному жилью, но уже не в состоянии выйти на свободный рынок аренды или покупки жилья.

Частный капитал в обмен на регулируемые цены

По словам Мелони, государство не намерено в одиночку финансировать все новое строительство. Вместо этого оно готово предложить частному сектору ускоренные процедуры, административное упрощение и специальные механизмы сопровождения крупных проектов. Для инвестиций объемом свыше 1 миллиарда евро планируется даже назначение специального правительственного уполномоченного.

В обмен частные инвесторы должны будут соблюдать социальные условия проекта. В частности, правительство рассчитывает, что из каждых 100 новых жилых единиц 70 будут относиться к сегменту согласованного, или регулируемого, жилья по существенно сниженной цене относительно рыночной. Также анонсированы льготы по нотариальным расходам, которые должны сделать сделки в этом сегменте менее обременительными.

Государство рассчитывает, что в этой модели примут участие инвестиционные фонды, крупные частные и государственные игроки, а также институциональные инвесторы, включая Cassa depositi e prestiti.

Ускоренные выселения и борьба с незаконным занятием жилья

Жилищный план сопровождается и более жестким блоком мер, касающихся освобождения незаконно занятых объектов. Правительство намерено сократить сроки уведомления о принудительном выселении и ввести ускоренную судебную процедуру получения исполнительного листа на освобождение недвижимости.

Мелони прямо связала это с необходимостью вернуть на рынок дома, занятые незаконно, и восстановить права законных собственников. По версии кабинета, борьба с самозахватами жилья должна не только усилить защиту собственности, но и косвенно увеличить предложение на рынке, особенно в сегменте доступного жилья.

Этот аспект, вероятно, станет одним из самых обсуждаемых в политическом и правовом плане, поскольку он затрагивает не только рынок недвижимости, но и вопросы социальной уязвимости, миграции и экстренного жилья в крупных городах.

Откуда деньги

Часть финансирования уже была заложена в предыдущих бюджетных законах на 2023, 2024 и 2025 годы. В последнем документе о государственных финансах фигурировала сумма 970 миллионов евро, предназначенная именно для жилищного плана. Дополнительно правительство намерено использовать 1,1 миллиарда евро из фондов сплочения Европейского союза.

Таким образом, схема финансирования строится как на национальных, так и на европейских ресурсах, с последующим привлечением частного капитала. В теории это должно позволить многократно увеличить масштаб программы без полного бюджетного покрытия со стороны государства.

Почему правительство делает ставку на жилье именно сейчас

Выступая на пресс-конференции, премьер-министр прямо указала на рост цен на недвижимость и ухудшение условий доступа к ипотеке. В Италии все большую роль играет так называемый индекс ипотечной нагрузки — доля чистого дохода семьи, которая уходит на выплату кредита. Когда этот показатель приближается к 33 процентам дохода, банки уже начинают считать клиента финансово уязвимым.

Именно в этом контексте правительство и пытается создать промежуточный сегмент между рынком и классическим социальным жильем. Речь идет не о помощи самым бедным, а о поддержке тех, кто формально еще не является малоимущим, но практически уже не может позволить себе жилье по коммерческим ставкам.

Это особенно актуально для молодых работников, семей с детьми, сотрудников с нестабильными контрактами и жителей крупных городов, где цены на аренду и покупку жилья продолжают расти быстрее доходов.

Амбициозный проект, но с множеством неизвестных

На бумаге план выглядит как масштабная попытка одновременно решить несколько задач: восстановить пустующий жилой фонд, сократить социальное давление на рынок, привлечь частный капитал и смягчить кризис доступности жилья для среднего класса. Однако многое будет зависеть от того, как именно заработают механизмы реализации.

Главные вопросы уже очевидны. Насколько быстро удастся восстановить 60 тысяч пустующих квартир? Согласится ли частный сектор заходить в проекты с регулируемой доходностью? Как будут распределяться средства между муниципалитетами? И, наконец, не приведет ли ужесточение процедур выселения к новым социальным конфликтам?

Пока правительство делает ставку на то, что сочетание государственных денег, европейских фондов и частных ресурсов позволит дать видимый результат уже в среднесрочной перспективе. Но жилищный кризис в Италии настолько глубок, что реальные последствия этого плана станут понятны только после того, как первые проекты перейдут от политических заявлений к стройплощадкам и заселенным квартирам.