Италия, социальное жилье имеется, но оно продолжает пустовать

Офис, превращенный в дом, несколько квадратных метров без ванной комнаты и шкафа, отделяющего спальню от гостиной. "Вот мой дом!" - говорит Карла, стоя на пороге. Вот уже двенадцать лет она живет здесь, на втором этаже самовольно занятого ею здания на окраине Рима. Она пожилая и инвалид, выходит из дома только для того, чтобы сходить в больницу или к врачу.

Карла, 64 года, рассказывает свою историю при условии, что ее настоящее имя не будет раскрыто. В 2000 году она подала заявление на получение муниципального соцжилья. В рейтинговом списке она набрала очень хороший балл. В то время она спала на улице, на скамейках вокзала Термини, а днем упорно пыталась найти работу, которая позволила бы ей платить за квартиру. Затем появилась работа в клининговой компании, которая платила ей 700 евро в месяц. "Но когда мой контракт не был продлен, я снова не могла позволить себе иметь крышу над головой". В последующие годы Карла обращалась с другими просьбами о предоставлении социального жилья. Но она все еще ждет ответа от учреждений. "Мне, наверное, дадут дом, когда я умру", - вздыхает женщина.

СМИ говорят о чрезвычайной ситуации с жильем. Профсоюзы квартиросъемщиков и организации движения борьбы за жилье, с другой стороны, считают это структурной проблемой итальянских городов. Социальное жилье, во многих случаях, не строилось и не обслуживалось десятилетиями. Согласно данным, подготовленным Federcasa, из 785 000 существующих единиц государственного жилья в Италии 55 000 пустуют. Квартиры, не выделенные из-за отсутствия обслуживания, ветхости или из-за бюрократических препятствий.
Опять же по данным Federcasa, существует 320 000 нерассмотренных заявок на получение муниципального жилья, в то время как потенциальное количество людей, имеющих на него право, составляет 1,8 миллиона. Чтобы справиться с этой ситуацией, говорят в ассоциации, необходимо построить 200 000 новых муниципальных домов и возродить существующее наследие. Federcasa считает, что ресурсы, заложенные в Национальный план восстановления и устойчивости (NRP), "значительно недооценены по сравнению с реальными потребностями и, прежде всего, не оказывают существенного влияния на доступность нового жилья".

По данным Federproprietà, в 2016 году в Болонье не использовалось 604 единицы государственного жилья. Союз квартиросъемщиков Sunia недавно сообщил, что в Тоскане есть 3 600 свободных квартир Erp. В Кампании региональная администрация создала единую телематическую платформу для распределения и картирования государственного жилья и потребностей в жилье. В Неаполе список арендаторов не обновлялся около двадцати лет: таким образом, квартиры, возвращенные в связи с прекращением аренды, не были перераспределены (многие из них были затем самовольно заняты).

Милан - самый яркий пример. Согласно последнему исследованию, проведенному в марте прошлого года, насчитывается 5 555 свободных квартир, принадлежащих Azienda lombarda per l'edilizia (Aler Milano), и 5 580, находящихся в управлении Metropolitana milanese (Mm), компании, созданной муниципалитетом в 1955 году для проектирования и управления основными столичными инфраструктурами, которая с 2014 года заботится о городских объектах недвижимости. "Многие жилые помещения все еще ремонтируются. Многие из них устарели и поэтому недоступны. Другие простаивают в ожидании, когда их выставят на рынок и продадут для бюджетных нужд", - объясняет Бруно Каттоли, представитель Миланского союза жильцов. Кроме того, он отмечает, что процесс распределения жилья представляет собой полосу препятствий, усложненную бюрократическими процедурами и проверкой документов заявителей, что занимает больше времени. Проходят месяцы, прежде чем арендатор может ступить в дом, на который он имеет право.

С мая 2018 года, как сообщается на сайте муниципалитета Милана, было восстановлено 3 986 единиц жилья. И в городе ежегодно выделяется около 1 000 единиц жилья, что выше, чем в других итальянских мегаполисах. "Но этого все равно недостаточно для удовлетворения потребностей 15 тысяч семей, потерявших надежду на получение государственного жилья", - говорит Каттоли.

Мария выросла в социальном жилье в Венеции. Ее первое заявление на получение жилья было отклонено: она не соответствовала требованиям для доступа к рейтинговым спискам. Поэтому она переехала жить к родственнице, по-прежнему в квартиру Erp, попросив временное жилье и выплачивая пособие на проживание. "Я всегда работала и могла себя содержать", - отмечает она. Она работает клерком и зарабатывает 1 300 евро в месяц. Однако ее зарплаты не хватает, чтобы оплачивать аренду частного жилья в Венеции, к тому же ей приходится оплачивать все более высокие счета.

Тем временем родственница, прописанная в квартире, скончалась, и теперь Марии грозит выселение, несмотря на то, что она всегда платила то, что ей причиталось. "Я не буду переезжать отсюда. Многие люди советуют мне поехать и поискать место за пределами Венеции. Почему я не могу продолжать достойно жить в своем городе?" - говорит она.

Ее история хорошо иллюстрирует процесс изгнания пролетаризированного среднего класса из лагуны. "Институты не признают продолжающийся жилищный кризис, а Венеция пустеет год за годом из-за отсутствия адекватной жилищной политики", - говорит Раффаэле Болани, президент Венецианского гражданского совета по вопросам жилья, созданного для анализа жилищной ситуации и получения информации от институтов

Гражданская обсерватория по вопросам жилья и проживания (Ocio), также созданная в Венеции для анализа городской динамики венецианской столицы, составила карту государственного жилищного фонда, в частности, пустующих домов. Согласно данным за июнь прошлого года, полученным в результате доступа к архивам, 2 208 квартир не сданы в аренду. "Каждое пятое государственное жилье: 1 274 под управлением Ater Venezia и 934 под управлением Insula Spa, принадлежащего муниципалитету. Из них 505 "не используются" и 123 находятся на техническом обслуживании. Муниципалитет занимается только обычным обслуживанием. Это не дает ни копейки на социальное жилье", - говорит Орацио Альберти, проанализировавший жилую структуру Венеции по заказу Ocio. Его исследование показывает, что средства на восстановление пустующих муниципальных домов поступают "полностью из ресурсов, выделенных государством (14 млн. евро) или Европейским Союзом (5,6 млн. евро)". Взнос администрации на 2021 год "смехотворный и составляет 881 тысячу евро".

"Туристизация Венеции ограничила рынок частной аренды, установив на нем стратосферные цены, в условиях экономического кризиса, усугубившегося после пандемии", - говорит Альберти. Обсерватория является одним из организаторов кампании "Жилье высокого напряжения" (Ata): квартальные комитеты, коллективы и ассоциации выдвинули предложение о принятии закона, регулирующего краткосрочную аренду жилья для всех тех городов - определенных межминистерским комитетом - где трудно найти жилье. Закон, который должен быть распространен на всю страну "для утверждения неизбежного принципа повторного присвоения городского пространства".