Реформа итальянского Кодекса дорожного движения очень благоприятна для автомобилистов

Текст законопроекта подвергся резкой критике со стороны различных ассоциаций, выступающих за безопасность дорожного движения, которые организовали демонстрации в нескольких итальянских городах в минувшие выходные: они утверждают, что реформа в основном выгодна автомобилистам в ущерб пешеходам и велосипедистам, и что она ничего не делает для устранения одной из основных причин дорожных аварий, а именно чрезмерно высокой скорости автомобилей.

Законопроект состоит из двух частей: первая предлагает внести изменения в действующий Кодекс дорожного движения, который был принят в 1992 году и затем неоднократно изменялся на протяжении многих лет; вторая вводит делегированный закон, который дает правительству задание реорганизовать с помощью законодательных постановлений правила дорожного движения (делегированный закон - это именно тот тип закона, с помощью которого парламент делегирует правительству законодательные функции по определенному вопросу).

Реформа ужесточает наказания и санкции для тех, кто садится за руль в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или во время вождения использует электронные устройства, особенно в случае рецидива (то есть после второго нарушения одним и тем же лицом). Например, вводится так называемый "алкозамок" - устройство, которое не позволяет запустить двигатель автомобиля, в котором оно установлено, если обнаруживает уровень алкоголя в крови водителя выше нуля (работает как алкотестер: нужно дунуть в прибор).

Что касается скоростных ограничений, то повышается лишь размер штрафов для водителей, превышающих их в населенных пунктах не менее двух раз в год.

В правилах использования детекторов скорости есть некоторые изменения: если автомобилист несколько раз в течение часа превысит скорость на одном и том же участке дороги, ему придется заплатить только самый большой штраф, увеличенный на одну треть. В настоящее время штрафы суммируются, так что если вы несколько раз превысите скорость на одном и том же участке дороги, вам придется заплатить несколько отдельных штрафов.

Аналогичный принцип действует и в отношении зон ограниченного движения (ЗОД): согласно реформе, если в один день вы несколько раз въезжаете в одну и ту же ЗОД, вам придется заплатить только один штраф. Это две весьма благожелательные меры по отношению к автомобилистам.

Кроме того, добавляется обязательство проводить "периодические функциональные и калибровочные проверки" всех установленных камер контроля скорости - мера, которую министр Сальвини представлял как "прекращение использования ""диких" камер контроля скорости, используемых только для выписки штрафов". На практике добавятся различные бюрократические операции и проверки их работы, что, по мнению активистов, усложнит установку новых детекторов скорости, а значит, и наказание тех, кто не соблюдает ограничения.

"Реформа фокусируется на людях, употребляющих алкоголь или наркотики, с упрощенными взглядами, которые не решают более эндемическую проблему: она ничего или почти ничего не делает со скоростью и отвлечением внимания", - говорит Альберто Джанера, активист ассоциации "Город людей".

Реформа также вносит ограничения на велодорожки и, среди прочего, предусматривает, что условия их строительства должны быть установлены указом Министерства транспорта. Указ должен быть утвержден в течение двух месяцев после вступления закона в силу, но активисты опасаются, что этот срок не будет соблюден и что из-за неопределенности некоторые местные администрации могут потерять государственное финансирование или средства из Национального плана восстановления и устойчивости (PNRR).

Также будут ликвидированы так называемые "case avanzate" - определение, введенное в 2020 году для обозначения мест, отведенных для велосипедистов на перекрестках, регулируемых светофорами: это места перед линией остановки автомобилей, где велосипедисты могут ждать зеленого света и, по сути, начинать движение раньше автомобилей. В результате реформы они будут заменены "зонами велосипедных дорожек" - аналогичными пространствами, которые, однако, могут быть активированы только на дорогах, где ограничение скорости составляет 50 километров в час и где уже есть велосипедная дорожка, что приведет к ухудшению безопасности велосипедистов на всех этих дорогах.

Реформа также отменяет обязанность автомобилистов предоставлять право проезда велосипедистам: они должны будут лишь "обращать особое внимание" - расплывчатая формулировка, которая в случае споров позволит расширить толкование правила. Также вводится обязательство для автомобилей, обгоняющих велосипедиста, соблюдать безопасную дистанцию не менее 1,5 метров, но только "если позволяют дорожные условия".

По данным итальянского института статистики ISTAT, в 2022 году наиболее частыми причинами дорожных происшествий были отвлеченное вождение, превышение скорости и непредоставление права проезда, что в совокупности составило 38,1 % от общего числа причин аварий. Активисты считают, что реформа не учитывает эти факторы и особенно проблему скорости.

В период с 9 по 12 марта многие ассоциации, объединенные платформой #Città30Subito, организовали демонстрации в главных городах Италии под лозунгом "Остановите новый кодекс дорожного движения". В частности, в воскресенье в Милане около 100 велосипедистов протестовали перед зданием префектуры, а на площади Санти-Апостоли в Риме около 50 человек легли на землю в белых комбинезонах и масках, символически вымазанных "кровью", чтобы представить жертв дорожных аварий.

Итальянская федерация экологии и велосипедистов (FIAB) также присоединилась к протестам. "Мы решительно выступаем против реформы, которая противоречит всем данным об аварийности и безопасности дорожного движения, полученным за последние годы", - говорит член национального совета Лука Полверини. Эти правила представляют собой лобовую атаку на устойчивую мобильность, которую следует поощрять".

В последние месяцы Полверини и представители других ассоциаций пытались связаться с Министерством инфраструктуры и транспорта, чтобы представить свои предложения по изменению реформы, но ведомства оказались невосприимчивы: "Диалог есть, но часто в этом вопросе он односторонний". Результаты практически нулевые", - говорит Полверини.

Если реформа будет одобрена Палатой представителей, она поступит в Сенат.