Налоги на энергопотребление: итальянцы - самые перегруженные в Европе

Среди причин, по которым итальянцы боятся повышения счетов за газ и электричество больше, чем другие европейцы, является тот факт, что они больше других зависят от дорогостоящих зарубежных поставок. Кроме того, существует экономическая хрупкость страны, которая еще не вернулась к уровню доходов до финансового кризиса 2008/09 годов.
Но и это еще не все: Италия входит в число стран, наиболее сильно обложенных энергетическими налогами. Или, если посмотреть на это с другой стороны, итальянское государство является одним из самых зависимых от налогов на энергоносители для получения прибыли.

В целом, они приносят бюджету 2,4% ВВП. При этом НДС исключается из этих расчетов.

Данные Евростата, %

Италия находится в одном ряду с такими странами, как Греция, Латвия, Хорватия, учитывая, что другие страны, особенно в Северной Европе, хотя и имеют высокий уровень налогообложения, больше полагаются на налоги против загрязнения окружающей среды, на вредные выбросы, или налоги на использование автомобилей и других видов транспорта. Так обстоит дело, например, в Дании, которая получает от них эквивалент 1,4% ВВП, или в Нидерландах.

В абсолютном выражении, казна Италии получает больше всего денег от налогов на энергию - почти 47 миллиардов, не считая незначительной суммы, поступающей от потребления нерезидентов. Италия превосходитм Францию и Германию, которые также имеют более крупную экономику. На самом деле, в этих двух странах доля этих налогов в ВВП ниже, 1,8 и 1,4% соответственно, как, впрочем, и в Испании.

Данные Евростата, 2019 год, миллионы евро

Если для сравнения брать государственные доходы, то разрыв еще больше. Согласно данным на 2020 год, энергетические налоги составляют 5,7% доходов, но это пандемические цифры. В 2019 году эта доля составила 6,2%, и с 2012 года она всегда была выше 6%, что примерно на два пункта выше среднеевропейского показателя. Так было не всегда. До кризиса 2008-2009 годов происходило постепенное снижение уровня этих налогов, которые стали весить не намного больше, чем в других крупных странах.

Рецессия тех лет и последующий кризис евро привели к увеличению влияния налогов как из-за общего спада в экономике, так и из-за прямого их повышения. Например, акцизы на бензин были увеличены в период с 2009 по 2012 год, чтобы справиться с ухудшением состояния государственных финансов и стихийными бедствиями.

Данные Евростата, %

Как известно, акцизы действуют на потребление, а не на доход, поскольку первый, особенно для энергетических товаров, очень жесткий и не сильно падает даже в период рецессии. Даже те, кто потерял работу, в общем, вынуждены обогреваться и пользоваться электричеством, а возможности для экономии ограничены.

Это справедливо и для компаний: если производство не сокращается значительно, даже если долги растут, а прибыль падает, потребление энергии в краткосрочной перспективе примерно всегда остается неизменным. И именно на компании за годы кризиса больше всего выросло налогообложение.

Доходы от налогов на энергоносители достигли уровня доходов домохозяйств в 2014 году, а затем постоянно оставались на более высоком уровне, чем раньше. Аналогичная тенденция наблюдалась и во Франции, но, как оказалось, вес ВВП был все же ниже. В Германии, напротив, наблюдался спад.

Таким образом, итальянцы оказались в ситуации, когда до пандемии у них было самое высокое соотношение доходов от энергетических налогов и потребления - 377,2 евро на тонну нефтяного эквивалента. По сути, итальянское государство берет со своих граждан больше всего пропорционально тому, сколько сырой нефти или газа используется. После итальянцев на небольшом расстоянии идут греки, а затем датчане. Отставание от среднего европейского показателя, 245,3, составляет более 50%!

Данные Евростата, в евро

О том, насколько сильно это налогообложение влияет на экономическую структуру и насколько оно способствует снижению конкурентоспособности, свидетельствуют цифры абсолютных поступлений от этих налогов по секторам.

Например, очень показательна тенденция отягощения сектора размещения и питания. Хотя энергопотребление в целом, конечно, ниже, чем в обрабатывающей промышленности, важно сравнение с остальной Европой. В обычное время (т.е. до Ковида) рестораны, бары и гостиницы платят более 1 млрд. евро налогов на энергию в Италии, по сравнению с 300-350 евро, которые платят в Германии и Испании. Безусловно, важен тот факт, что за последнее десятилетие этот сектор в Италии сильно вырос. Однако, как показывают данные, очевидно, что налоги сильнее, чем в других отраслях, ударяют по этому сектору, который и так испытывает трудности из-за низкой рентабельности.

Как выйти из этого положения? Решать политикам, но и здесь решения, скорее всего, не будут сильно отличаться от тех, что применимы к экономике в целом.

Знаменатель, то есть доход, на который влияет налогообложение потребления, должен увеличиться, как и производительность: литр нефти или кубический метр газа должны приносить больше стоимости, чем сейчас.

Это должно применяться независимо от стоимости, которую имеют источники энергии, что является главной проблемой, которую, как и многие другие, невозможно решить в рамках национальных границ.