Меры временной защиты в пользу лиц, перемещенных из Украины после военного вторжения российских вооруженных сил
В соответствии с Директивой 2001/55/ЕС и во исполнение Исполнительного решения Совета (ЕС)2022/382 от 4 марта 2022 года, которое установило наличие массового притока вынужденно перемещенных из Украины лиц после военного вторжения российских вооруженных сил, были приняты исключительные временные меры защиты сроком на один год, начиная с 4 марта 2022 года.
28 марта 2022 года был издан Указ премьер-министра Италии, опубликованный в Официальном вестнике № 89 от 15 апреля 2022 года, предусматривающий выдачу вида на жительство перемещенным лицам по причинам временной защиты, в соответствии со статьей 20 Законодательного указа № 286/1998 и последующими поправками.
Срок действия вида на жительство для временной защиты составляет один год, начиная с 4 марта 2022 года, документ может быть продлен каждые шесть месяцев на максимальный срок в один год, если временная защита не прекращается в результате решения, принятого Советом ЕС. В случае прекращения действия мер, после принятия решения Советом, вид на жительство теряет силу и аннулируется еще до истечения срока действия.
Заявление на получение вышеупомянутого вида на жительство, освобожденного от гербового сбора, подается непосредственно в управление полиции (квестура), и соответствующий вид на жительство выдается в электронном формате, бесплатно, а также проездной документ, если требуется.
Этот вид на жительство позволяет владельцу получить доступ к помощи, предоставляемой в Италии Национальной службой здравоохранения, к рынку труда и учебы, а также к другим мерам социального обеспечения, указанным в ст. 5 Декрета премьер-министра.
Кто может запросить ВНЖ для временной защиты в Италии
Бенефициарами мер защиты являются лица, перемещенные из Украины с 24 февраля 2022 года включительно в результате военного вторжения российских вооруженных сил, относящиеся к следующим категориям:
- граждане Украины, проживавшие в Украине до 24 февраля 2022 года;
- лица без гражданства и граждане третьих стран, кроме Украины, которые пользовались международной защитой или эквивалентной национальной защитой в Украине до 24 февраля 2022 года;
- члены семей вышеуказанных лиц, лучше указанных в п. 4) ст. l Декрета премьер-министра.
Воссоединения, упомянутые в пункте 2, буква e) Декрета премьер-министра, организуются только для тех, кто проживает за пределами территории государств-членов ЕС.
Временная защита также распространяется на лиц без гражданства и граждан третьих стран, кроме Украины, которые могут доказать, что они проживали в Украине до 24 февраля 2022 года на основании действующего разрешения на постоянное проживание, выданного в соответствии с законодательством Украины, и что они не могут безопасно вернуться в страну или регион своего происхождения.
ВРЕМЕННАЯ ЗАЩИТА И МЕЖДУНАРОДНАЯ/СПЕЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Наличие вида на жительство для временной защиты не препятствует подаче в любое время заявления о признании международной защиты в соответствии с Законодательным декретом № 25 от 28 января 2008 года. В таких случаях рассмотрение и принятие решения по ходатайству о предоставлении международной защиты в соответствии с законодательным декретом № 25 от 28 января 2008 года откладывается до объявления о прекращении действия временной защиты.
Заявление о предоставлении международной защиты, поданное в Италии лицом, относящимся к категории перемещенных лиц, не исключает возможности подачи заявления о предоставлении временной защиты. Если выдается разрешение на временное проживание, квестор немедленно сообщает об этом в территориальную комиссию, чтобы отложить рассмотрение и принятие вышеуказанного решения.
Признание международной защиты исключает доступ к временной защите.
СЛУЧАИ ИСКЛЮЧЕНИЯ
Лица, в отношении которых имеются разумные основания считать их представляющими опасность для безопасности государства, и в случаях, предусмотренных статьей 5 (1) и (2) Законодательного декрета № 85/2003, исключаются из временной защиты. Относительная мера высылки с национальной территории, предусмотренная пунктом 4 статьи 5 упомянутого Законодательного декрета № 85/2003, не применяется в случае подачи заявления о предоставлении международной защиты или в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 1.1, первое и второе предложение, статьи 19 Единого закона об иммиграции.
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ - ВЫДАЧА ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО
Ссылаясь на существующие положения, касающиеся несовершеннолетних иностранцев, административная регуляризация должна быть определена в соответствии с едиными условиями для всей национальной территории.
С этой целью каждое ведомство в момент подачи заявления о выдаче вида на жительство должно проверить присутствие несовершеннолетнего в офисе и получить следующие документы:
- любой паспорт и/или эквивалентный документ (при предъявлении оригинала) несовершеннолетнего;
- документы, подтверждающие фактическое право взрослого, сопровождающего несовершеннолетнего, осуществлять юридическое представительство несовершеннолетнего и запрашивать для него вид на жительство (2);
- в случае неявки ребенка, направить в суд по делам несовершеннолетних специальный отчет о состоянии ребенка и, если совершеннолетнего не сопровождают взрослые, просьбу об открытии опеки (3) в следующие инстанции:
- Компетентный суд по делам несовершеннолетних;
- Прокуратура при суде по делам несовершеннолетних, в юрисдикцию которого входит данная территория;
- Министерство труда и социальной политики;
- Муниципалитет - Социальные службы, компетентные в данной территории.
Типы ВНЖ, выдаваемые несовершеннолетним
- ВНЖ для несовершеннолетних: для несовершеннолетних, которым судебный орган еще не назначил опекуна официальным постановлением.
- ВНЖ для установления опеки: для несовершеннолетних, которым судебный орган назначил опекуна официальным постановлением в соответствии с Законом № 84/1983.
- Семейный ВНЖ для несовершеннолетних: для несовершеннолетнего, который воссоединяется с родителем или законным представителем, постоянно проживающим на территории страны.
- ВНЖ для временной защиты: для несовершеннолетних в сопровождении родителей или их законных представителей, которые подали заявление или имеют ВНЖ для временной защиты.
МЕРЫ В ПОЛЬЗУ ГРАЖДАН УКРАИНЫ, УЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИТАЛИИ
Что касается принятия мер в отношении граждан мужского пола, уже находящихся в Италии, было предусмотрено, что лицам, подавшим заявление на легализацию, в соответствии со статьей l03, пункт 1, Декрета-закона № 34 от 19 мая 2020 года, преобразованного, с изменениями, Законом № 77 от 17 июля 2020 года, и для которых соответствующая процедура еще определяется, разрешается покидать и вновь въезжать на территорию страны исключительно с целью оказания помощи своим семьям.
Кроме того, граждане Украины, подавшие после 24 февраля 2022 года заявление о приобретении итальянского гражданства, освобождаются от предъявления свидетельства о рождении и справки о судимости из государства происхождения до окончания действия чрезвычайного положения, по окончании которого они упорядочат свое заявление.