Вода, почему Италия занимает первое место в ЕС по ее потреблению?

В первом докладе "Водная экономика в Италии", подготовленном Фондом Earth Water Agenda под редакцией Эразмо д'Анджелиса и Мауро Грасси, который был представлен в Палаццо Джустиниани в Сенате по случаю Всемирного дня воды 2023 года, который отмечается 22 марта, отмечены основные проблемы. Италия демонстрирует тревожные климатические данные: среднегодовая температура выросла более чем на 1,1°C, а 9 из 10 самых жарких лет в истории зафиксированы с 2011 года, причем 2022 год побил все рекорды.

Начиная с 2000 года, полуостров пострадал от 8 тяжелых "засушливых периодов", потери только в сельскохозяйственном секторе составили от 0,5 млрд евро в засуху 2000 года до 6 млрд евро в засуху 2022 года. Но также пострадали производство продуктов питания, энергетика, промышленность и комплексное водоснабжение. По оценкам, общая сумма частного ущерба и государственных выплат по чрезвычайным ситуациям составляет более 20 миллиардов евро. Страна платит ЕС 165 000 евро в день (около 60 миллионов в год) в качестве штрафов за нарушения. В Италии работает "сеть дуршлагов": более 40% забираемой питьевой воды не доходит до кранов. Вот, вкратце, некоторые проблемы для системы водоснабжения, выявленные в ходе исследования.

Слабым местом системы является, согласно Докладу о состоянии водных ресурсов в Италии, "разрыв в обслуживании" между итальянскими территориями из-за недостаточного применения государственных законов и, в частности, Закона Галли 1996 года, при этом около трети территории страны, особенно на юге, все еще находится под муниципальным управлением с низким уровнем обслуживания (3 из 10 итальянцев все еще не подключены к канализационной сети и/или очистителю).

Управление ARERA регулирует только сегмент интегрированной водной службы, на который приходится около 20% водозаборов. Восемьдесят процентов других видов использования являются "ничейной землей", вне контроля и регулирования, даже в случае региональных государственных концессий.

Из 34,2 млрд. м3 забираемой воды 26,6 млрд. м3 достигают места назначения, при этом общие потери составляют 7,6 млрд. м3. В Италии потребляются 245 литров на душу населения в день, что делает ее первой страной в Союзе по потреблению воды. 34,2 млрд. м3 воды распределяются следующим образом: 47% сельское хозяйство (16 млрд. м3), 28% комплексная служба водоснабжения (9,5), 18% промышленность (6,7), 4% животноводство (1), 3% энергетика (1,0). Таким образом, сельскохозяйственный сектор является крупнейшим потребителем воды. Более 50% общего объема воды, используемой в Италии, идет на орошение. Площадь орошаемой поверхности охватывает в общей сложности более 3,3 млн. га садовых культур, лугов для корма животных, садов и пахотных культур, таких как кукуруза и рис, управляемых примерно 572 000 хозяйств из общего национального количества 1 133 023 хозяйств с общей площадью 12,5 млн. га земли.

85% агропищевой промышленности Италии, имеющей мировое превосходство, приходится на орошаемое сельское хозяйство. Италия входит в число ведущих европейских стран по орошению, уступая лишь Испании. Что касается промышленности, то она относится к наиболее водопотребляющим отраслям, даже если ее меньше всего воспринимают как таковую. Она забирает в среднем 7,7 млрд м3 в год и использует 6,9 млрд м3 в основном в нефтехимии, металлургии, текстильной промышленности и в производственном цикле продуктов питания, косметики и фармацевтики. "Очевидно, - отмечается в отчете, - что в условиях очень высокого потребления отличных подземных вод, в основном для дезинфекции предприятий, тепловых циклов для охлаждения машин, мытья дворов и транспортных средств, не хватает систем регенерации дождевой воды или использования очищенной воды".

Согласно исследованию, застойное поведение и фрагментация компетенций препятствуют необходимому национальному, интегрированному и унитарному видению. Более 10 000 "офисов" с названиями распределены между министерствами, регионами, муниципалитетами, местными бассейновыми управлениями, менеджерами, консорциумами, научными органами, суперинтендациями, "оптовиками" и другими. Каждый из них отчитывается перед еще одним мириадом из примерно 20 000 "офисов" департаментов, технических структур, исполнительных органов, уполномоченных, консультантов и руководителей проектов.

В результате 20-летнего перерыва в непрерывном государственном финансировании водного сектора национальные расходы на водную инфраструктуру занимают последнее место в Европе. Общие расходы составляют около 1% национальных государственных расходов (менее 40 евро на одного жителя в год по сравнению со средним европейским показателем в 100 евро). Даже План Национального развития, - подчеркивается в отчете, - недооценивает водный сектор, выделяя на него от 1 до 2%, несмотря на острую потребность в инвестициях для обслуживания и создания новой инфраструктуры. 60% водопроводных сетей имеют возраст более 30 лет, а 25% - более 50 лет. Крупные плотины сегодня вмещают более или менее те же объемы воды, что и 50 лет назад. Италия находится под управлением сети акведуков общей протяженностью более 550 000 км, включая частные дорожные коммуникации. Шестьдесят процентов сети построено более 30 лет назад, а 25 процентов - более 70-80 лет назад. Общая протяженность национальной канализационной сети составляет около 1 млн км. Инфраструктурные потребности сектора значительны: не менее 200 000 км сетей, которые должны быть восстановлены, отремонтированы или списаны и заменены, не менее 50 000 км новых сетей, 30 000 для водоснабжения и 20 000 для канализации.