Вердикт Брюсселя: «Базовый доход» признан дискриминационным - Италия нарушила правила ЕС
Европейский суд в Люксембурге постановил, что ключевое условие получения итальянского «базового дохода» (Reddito di cittadinanza) - требование десятилетнего проживания в стране, является незаконным и дискриминационным.
Это решение не только ставит под удар логику социальной политики итальянского правительства, но и создает прецедент, который может заставить государство вернуть огромные суммы тем, кому в пособии было отказано.
История началась с иска иностранца, пользующегося субсидиарной защитой и легально проживающего в Италии с 2011 года. Национальный институт социального обеспечения (INPS) аннулировал его пособие и потребовал вернуть уже выплаченные деньги, мотивируя это тем, что бенефициар не прожил в стране необходимые 10 лет (из которых последние два года должны были быть непрерывными).
Итальянский суд, рассматривавший дело, заподозрил в этих нормах «косвенную дискриминацию» и передал запрос в Суд ЕС. Ответ из Брюсселя оказался недвусмысленным.
Позиция Италии (INPS) сводилась к тому, что пособие - это не просто социальная выплата, а инструмент политики занятости. Следовательно, государство имеет право требовать от получателя «фактической связи» с территорией и глубокой интеграции в общество.
Однако европейские судьи отклонили эти доводы по трем пунктам.
Природа выплаты: «Доход гражданства» — это базовое социальное пособие, поэтому лица с международной защитой должны быть приравнены к гражданам страны.
Скрытая дискриминация: Требование о 10-летнем стаже проживания в реальности бьет именно по иностранцам.
Экономическая несоразмерность: Суд подчеркнул, что затраты бюджета на выплату пособия одинаковы, независимо от того, кто его получает, итальянец или иностранец. Ссылка на «экономическую нагрузку» не может быть оправданием для нарушения принципа равенства.
Суд ЕС напомнил Риму, что право ЕС не предусматривает продолжительность пребывания в стране как законный критерий для получения социальной помощи. Более того, ограничение выплат противоречит самой цели европейского законодательства — обеспечивать минимальный уровень жизни уязвимым категориям лиц.
Статус международной защиты по своей природе не является постоянным, и лишение человека средств к существованию на основании «недостаточного стажа жизни в Италии» лишает саму эту защиту смысла.