Только повышение уровня занятости может снизить уровень бедности в Италии

Итальянцы немного менее бедны. Особенно если в дополнение к тем, кто живет на доход менее шестидесяти процентов от медианного дохода (определение риска бедности), мы также рассматриваем тех, кто находится в состоянии серьезных материальных лишений и проживает в домохозяйствах, в которых очень мало работают или никто не работает, и поэтому шансы оказаться без средств к существованию выше. В целом, те, кто определяется как находящиеся под угрозой бедности и социальной изоляции, составляли 25,6 процента населения до пандемии в 2019 году, это число снизилось до 24,4 процента в 2022 году.

На первый взгляд, это небольшое сокращение, но мы должны учитывать и то, что в эти годы произошла пандемия, вызвавшая самую тяжелую послевоенную рецессию в стране, и то, что это продолжение спада, начавшегося ранее. Именно в Италии, среди крупных государств ЕС, произошло наибольшее снижение числа бедных - на четыре процента с 2015 года. 

Только ли потому, что исторически здесь всегда было больше бедных, чем в остальной Западной Европе? Чем вызван этот прогресс, который, несомненно, является хорошей новостью? Безусловно, повлияли меры по поддержке доходов во время пандемии, есть и те, кто называет базовый доход. Безусловно, эти факторы помогли в 2020 и 2021 годах смягчить удар Ковида. Однако, улучшения начались уже раньше.

Так что же произошло? Есть один экономический показатель, который в конце несколько неожиданной тенденции достиг в Италии рекордного уровня: это уровень занятости, который недавно впервые в истории страны превысил 60%. О том, что этот фактор оказался решающим, свидетельствуют данные о снижении риска бедности и социальной изоляции, "распакованные" по темам.

О многом говорит тот факт, что среди одиноко проживающих людей в возрасте до 65 лет сокращение бедности гораздо более выражено - на 2,9%, чем среди людей старшего возраста, у которых среднее снижение составило 1,2%: у первых практически нет других средств к существованию, кроме работы.

Поэтому если бедность и снижается, то только потому, что многие нашли работу. Снижение бедности, хотя и в меньшей степени, наблюдается и в семейных парах, но особенно в тех, у кого нет детей. В среднем, последние моложе, а мы знаем, что у тех, кому меньше тридцати пяти лет, занятость выросла больше всего. Значительным, таким образом, является прогресс для тех, кто является одиноким родителем: они обычно не зависят от других, и сокращение бедности на четыре процента в их случае еще более тесно связано с улучшением условий труда.

Последнее оказало решающее влияние на снижение доли обездоленных среди работающих (-2,8%) или самозанятых (-5,2%). Это произошло как потому, что улучшилось положение тех, кто уже работал, так и, прежде всего, потому, что последние чаще являются членами трудоемких домохозяйств, т.е. где работает, например, более одного человека. Это, например, случай, когда вновь трудоустроенная женщина живет с уже работающим партнером.

В то же время мы видим обратную тенденцию: уровень бедности среди тех, кто получает пенсию или пособие, растет (+2,4%). Очевидным здесь является сокращение числа пенсионеров, получающих полную пенсию, доходы которых на протяжении десятилетий росли быстрее, чем доходы молодых людей.

Подтверждением является ухудшение положения семей с иностранцами. Они больше, чем итальянцы, пострадали от пандемического кризиса, и восстановление занятости для них началось недавно, позже, чем для других работников. Географически, таким образом, не случайно, что бедность снизилась больше на Юге, чем на Севере. Здесь же, надо сказать, занятость, начиная с очень низкого уровня, выросла больше.

С этими цифрами согласуются и региональные различия. Хуже всего, с точки зрения риска бедности и социальной изоляции, обстоят дела в регионах с большим количеством пожилых людей: Абруццо, Сардиния, Лигурия, Пьемонт и Калабрия. Довольно плохо обстоят дела в Лацио и Венето, в то время как в более густонаселенных (и более молодых) областях южной Италии, таких как Кампания и Сицилия, наблюдались значительные улучшения. В Эмилии-Романье, Тоскане и Марке наблюдается лучшая тенденция, чем в Ломбардии.

По сути, мы находимся перед подтверждением того, о чем многие всегда говорили: только работа может победить бедность. Больше, чем субсидии и пенсии. Наряду с обвальным падением числа заявок на получение базового дохода, на юге и островах уровень занятости растет, по сравнению с допандемическим периодом, больше, чем в центре и на севере. И здесь, как мы видели, бедность падает сильнее, чем в остальной части страны.

Как известно, спрос молодых вновь занятых работников пропорционально выше, чем спрос пенсионеров. У первых больше потребностей, больше склонность к тратам. Уделять им еще больше внимания - значит ставить будущий рост выше всего остального.