Только один из пяти итальянских видов на жительство выдается иностранцам для работы

В 2022 г. количество видов на жительство, выданных странами ЕС иностранцам, превысило 3,4 млн, что является самым высоким показателем за последние десять лет (в 2013 г. их было 1,6 млн). После резкого снижения международной мобильности в связи с пандемией (в 2020 г. количество выданных ВНЖ сократилось более чем на 700 тыс. по сравнению с предыдущим годом) в 2021 и 2022 гг. вновь начался рост числа оформлений.

Тенденция к росту наблюдается и в Италии: в 2022 году было выдано 338 000 ВНЖ, что на 23% больше, чем в 2021 году. Таков баланс, вытекающий из обработки данных Евростата, проведенной Фондом Леоне Моресса для газеты Il Sole 24 Ore. И это при том, что чрезвычайная ситуация с высадкой на Лампедузе наглядно демонстрирует трудности в управлении миграционными потоками в Средиземноморье, и от Совета министров ожидаются новые меры.

38,9% ВНЖ, выданных в Италии в 2022 году, связаны с семейными причинами. 33,8% были обоснованы другими причинами, от просьбы о предоставлении убежища до гуманитарных соображений, 7,5% были выданы для учебы, а 19,8% - для работы (66 791).

Частота выдачи рабочих ВНЖ явно выросла по сравнению с предыдущими годами (в 2016-2020 гг. она колебалась от 3% до 7%), но все еще далека от средней частоты выдачи разрешений на работу в ЕС-27, которая составляет 35,8%. В основном этот показатель увеличивается за счет стран Восточной Европы: для некоторых из них доля рабочих ВНЖ превышает 70%. Показатели Германии и Франции в большей степени соответствуют Италии, поскольку это страны с более длительной миграционной историей, где за прибытием иммигрантов на работу в последующие годы следует приезд членов их семей.

Если сравнивать количество ВНЖ для осуществления трудовой деятельности с численностью постоянного населения, то в Италии этот показатель является одним из самых низких в Европе: 11,3 документа на каждые 10 тыс. жителей. Средний показатель по ЕС составляет 27,4 ВНЖ на 10 000 жителей.

Страной ЕС, выдавшей в 2022 году наибольшее количество ВНЖ гражданам стран, не входящих в ЕС, является Польша: более 700 тыс. ВНЖ, 63,9% - по рабочим причинам. Почти половина из них была выдана гражданам Украины.

Германия в прошлом году выдала 538 000 ВНЖ, Испания - 457 000, Франция - 324 000. Доля рабочих ВНЖ растет во всех этих странах: "Полученные данные, - поясняет Кьяра Тронкин, научный сотрудник Фонда Леоне Моресса, - свидетельствуют о тенденции роста легальной трудовой миграции в Европе, необходимой для удовлетворения потребности в рабочей силе на стареющем континенте".

Декрет о квотах 2023-2025 гг.
В четверг, 14 сентября, Комитет по конституционным вопросам Палаты депутатов дал положительное заключение на декрет о квотах 2023-2025 годов, предусматривающий 452 тыс. въездов на работу (сезонную и несезонную) в течение трех лет. Теперь текст, уже получивший положительное заключение в комитете и в Сенате, должен быть окончательно утвержден Советом министров.

"Благодаря трехлетнему декрету, - поясняет Лаура Дзанфрини, руководитель отдела экономики и труда Фонда Ismu, - были увеличены квоты на выдачу рабочих ВНЖ и категории допускаемых специалистов, а также упрощены некоторые процедуры. Большего при существующей нормативной базе сделать было нельзя. Конечно, - добавляет она, - компании не очень склонны нанимать незнакомых им людей из-за рубежа: поэтому есть риск, что декреты о квотах будут использованы как фактическая амнистия для легализации работников, уже находящихся в Италии. Но мы и должны поощрять проявление нелегальной иммигрантской рабочей силы, которая остается структурной проблемой, особенно в некоторых отраслях".