Против чего массово протестуют итальянские фермеры

Протесты фермеров пришли и в Италию, начавшись с начала января в нескольких европейских странах, включая Германию и Францию. С 27 января несколько сотен фермеров блокируют своими тракторами различные дороги и пункты взимания платы за проезд по автомагистралям в разных частях Италии, с севера на юг.

В большинстве случаев протесты организуются группами активистов или небольшими ассоциациями, которые действуют независимо, но имеют некоторые общие позиции: они критикуют европейскую сельскохозяйственную политику, которая считается чрезмерно экологичной и невнимательной к нуждам рабочих, выступают против так называемых "синтетических продуктов питания" и просят итальянское правительство сохранить некоторые налоговые льготы в пользу фермеров, которые испытывают трудности из-за роста себестоимости продукции.

Некоторые требования вполне конкретны, в то время как другие носят более общий и в некотором роде спекулятивный характер: сельское хозяйство - это огромная проблема, и в данном случае путаница усиливается из-за раздробленности протестов и множества организующих их движений, каждое из которых выдвигает свои конкретные требования. Поэтому понять их не так-то просто.

На данный момент основной формой протеста демонстрантов является блокада дорог и пунктов взимания платы за проезд по автомагистралям в разных частях Италии. В Милане, например, во вторник почти 200 фермеров поставили свои тракторы возле Меленьяно, к югу от города; другие блокировали съезд с автострады в Брешии и различные дороги в Пьемонте и Лигурии. В центре и на юге страны движение было затруднено в некоторых регионах, включая Апулию, Калабрию и Лацио, особенно в районе Орте.

В Тоскане Национальная сельскохозяйственная координация (CNRA) со вторника, 30 января, проводит акцию протеста возле пункта взимания платы Valdichiana на автомагистрали A1. Планируется, что акция продлится как минимум до понедельника.

Координационный совет выпустил коммюнике, в котором объяснил десять основных требований, стоящих за протестами. Некоторые из них связаны с Единой сельскохозяйственной политикой (ЕСП) - сводом правил, регулирующих выделение европейских средств на сельское хозяйство, которое, тем не менее, является одним из самых субсидируемых секторов, особенно в прошлом. ЕСП обновляется каждые пять лет: последнее обновление вступило в силу в 2023 году и будет действовать до 2027 года. Это сложный и всеобъемлющий пакет правил, основанный на ряде фундаментальных целей: среди прочего, обеспечение справедливого дохода для фермеров, защита качества продуктов питания и здоровья, защита окружающей среды и борьба с изменением климата.

Именно положения об охране окружающей среды вызывают наибольшие споры у фермеров. Одним из наиболее критикуемых пунктов является обязательство европейских фермеров оставлять 4% своих полей необработанными, чтобы стимулировать биоразнообразие почвы. Итальянские и европейские фермеры всегда критиковали это обязательство, считая его ненужным лишением потенциально продуктивных земель. Это ограничение содержится в последней версии ЕСП, однако оно так и не вступило в силу, поскольку было приостановлено в 2023 году из-за энергетического кризиса и войны в Украине.

Эта мера должна была вступить в силу в январе 2024 года, но в среду Европейская комиссия предложила своего рода отступление, пытаясь отреагировать на многочисленные протесты последних недель. Она постановила, что на той части земли, которая должна остаться свободной, можно будет выращивать растения, считающиеся полезными для земли, такие как горох, фасоль или чечевица, или быстрорастущие культуры, которые оказывают менее сильное воздействие, чем обычные культуры. Предлагаемое исключение должно быть одобрено Советом Европейского союза, то есть представителями правительств 27 стран-членов.

Таким образом, одно из требований итальянских фермеров было хотя бы частично услышано: "немедленная отмена ограничений и стимулов не обрабатывать землю".

В ходе переговоров были исключены и другие меры, которые первоначально должны были войти в окончательный текст. Например, в ноябре Европейский парламент отклонил предложение, призывающее к значительному сокращению использования пестицидов - категории, к которой относятся инсектициды и репелленты. В данном случае главная проблема, по мнению ассоциаций, представляющих сельскохозяйственных предпринимателей, заключается в отсутствии альтернатив: "Это не означает, что фермер предпочитает работать и производить продукцию с использованием химикатов, но это необходимо", - говорит Томмазо Баттиста, президент Конфедерации сельскохозяйственных производителей (Copagri).

Еще одна мера, которая обсуждалась, но затем была отклонена, касается выбросов с интенсивных животноводческих ферм: на ранних этапах европейских переговоров было предложено рассматривать их так же, как и выбросы с заводов, но в итоге Европарламент решил и дальше исключать их. 

Итальянские фермеры также приняли к сведению некоторые требования своих европейских коллег, которые, однако, не имеют столь очевидных и конкретных последствий в Италии. Главное из них - отмена налоговых льгот на покупку сельскохозяйственного дизельного топлива, используемого тракторами. Это предложение было выдвинуто правительствами Франции (которое затем отозвало его) и Германии, но оно никогда не выдвигалось в Италии, наоборот: в течение многих лет дизельное топливо для сельскохозяйственных нужд облагалось гораздо более выгодным акцизом, чем бензин, и это положение было подтверждено и на 2024 год.

Фермеры также просят правительство Джорджии Мелони оставить в силе другие налоговые льготы, которыми они пользовались на протяжении многих лет. В законе о бюджете на 2024 год правительство не подтвердило освобождение сельскохозяйственных доходов от IRPEF, налога на доходы физических лиц, которое действовало с 2017 года: таким образом, фермеры должны вернуться к уплате обычной ставки. Однако, по словам г-на Баттисты, президента Copagri, не исключено, что продление будет включено в декрет "Milleproroghe", одобренный правительством в конце декабря и находящийся на обсуждении в Палате депутатов для преобразования в закон.