Пенсии: новый португальский единый налог на иностранный доход принесет пользу Италии

В Европе «война» между государствами больше ведется не в окопах, как в начале прошлого века, а с помощью мер налоговой конкуренции, направленных на привлечение инвестиций и умов из-за рубежа. Различные типы привлекательных для иностранца налоговых режимов предусмотрены, например, в Соединенном Королевстве, Швейцарии и Испании, на Кипре и на Мальте, и наконец, в Италии, где «привлекательный пакет мер» постепенно расширялся и укреплялся на протяжении многих лет.

Случай Португалии

В этом контексте заслуживает особого упоминания португальский режим "non-habitual residents", который сделал Португалию излюбленным направлением для иностранных пенсионеров, в том числе итальянских (по оценкам, около 3 тысяч Итальянцев на пенсии переехали в страну, чтобы извлечь из этого выгоду). 
Португальский режим основан на сочетании положений двусторонних договоров о двойном налогообложении, предусмотренных Португалией, с некоторыми внутренними налоговыми правилами, исключающими из налогообложения доход, получаемый из зарубежных источников. Результат? Разрешить тем, кто имеет выгоду от этой схемы, получать предусмотренные законом доходы из иностранных источников при полном освобождении от налогообложения как в стране, откуда они родом, так и в Португалии.

Единственное существенное условие для доступа к нему: не быть резидентом Португалии в предыдущие пять налоговых периодов.

Предлагаемые изменения

Однако дни португальского «Эльдорадо», похоже, сочтены, вероятно, из-за постоянного давления, которое правительство получало и продолжает получать от своих европейских (в основном скандинавских) партнеров, которые все меньше и меньше склонны мириться с постепенным оскуднением своих источников налоговых поступлений. Финляндия, например, решила расторгнуть двусторонний договор с Португалией, в то время как Дания, Швеция и Франция пересматривают его.

Снизить привлекательность безналогового рая призвана поправка к португальскому финансовому законодательству на 2020 год, недавно поданная социалистической партией. Фактически, если она будет утверждена, он заменит текущее освобождение от налогов дохода от иностранных пенсий фиксированной ставкой 10%, которая будет применяться как к «обычным», так и разовым социальным выплатам (например, пособия по увольнению с работы и тому подобное).

Тем не менее, предлагаемая поправка содержит пункт, не предусматривающий обратной силы, согласно которому новость будет распространяться только на тех, кто переезжает в Португалию начиная с 2021 года: она не будет применима к тем, кто уже переехал в Португалию или сделают это к концу налогового периода 2020 года.

Последствия

Хотя поправка еще не стала законом, ее одобрение весьма вероятно. Португальская социалистическая партия имеет 108 депутатов из 230 мест в парламенте и является относительным большинством в парламенте. В случае одобрения поправка, таким образом, приведет к резкому снижению привлекательности португальского режима в пользу аналогичных режимов, предусмотренных другими европейскими партнерами.

Прежде всего, это касается новым режимом для пенсионеров-иностранцев, недавно введенным итальянским законодательством, который предусматривает замещающий налог по ставке 7% (следовательно, ниже, чем 10%-й, предусмотренный в Португалии), и, кроме того, применимый не только к пенсионному доходу, но и к любому иностранному источнику дохода, который пенсионер получает после переезда в Италию.