Мигранты, в Италии введено чрезвычайное положение

Правительство приняло решение объявить чрезвычайное положение на всей территории страны в связи с исключительным увеличением потока мигрантов через средиземноморские маршруты. Чрезвычайное положение, поддержанное первоначальным финансированием в размере пяти миллионов евро, продлится шесть месяцев. Решение было принято на заседании Совета министров в Палаццо Киджи.

Введение ЧП позволяет исполнительной власти бороться с бедствием, начиная с гуманитарных кризисов и заканчивая природными явлениями, такими как землетрясения или наводнения, используя чрезвычайные средства и полномочия. Это административный акт, регулируемый кодексом гражданской защиты, который был рассмотрен кабинетом министров в связи с исключительным увеличением потока мигрантов через средиземноморские маршруты. "Мы приняли решение о введении чрезвычайного положения в области иммиграции, чтобы обеспечить более эффективное и своевременное реагирование на управление потоками", - пояснила премьер-министр Джорджия Мелони. Это решение позволяет высвободить средства и полномочия, которые позволят быстрее решать критические вопросы, возникшие в связи с увеличением числа прибывающих, учитывая, что с начала 2023 года в страну прибыло 31 200 мигрантов, +300% по сравнению с прошлым годом, заполнив все центры приема, имеющиеся в настоящее время в стране.

В Италии нередко вводились подобные меры, в большинстве случаев решение о которых часто принималось после запроса губернатора пострадавшей области или автономной провинции. Единственный прецедент по вопросу мигрантов относится к 2011 году, когда правительство Берлускони разработало план справедливого распределения по регионам беженцев из Северной Африки, хотя в то время закон предусматривал иные правила.

Чрезвычайное положение регулируется статьей 24 Кодекса гражданской защиты на основе определенных требований, определенных в статье 7: "чрезвычайные ситуации государственной важности, связанные с катастрофическими событиями природного происхождения или в результате деятельности человека, которые в силу своей интенсивности или продолжительности должны быть немедленно приняты с использованием чрезвычайных средств и полномочий, применяемых в течение ограниченных и заранее определенных периодов времени".

После объявления чрезвычайного положения может быть назначен комиссар, на которого возлагается задача проведения мероприятий, предусмотренных объявлением: преодоление чрезвычайной ситуации, снижение остаточного риска, восстановление основных услуг и помощь населению. Таким образом, в данном случае намечается новый временный порядок распределения полномочий, при котором постановления не подлежат предварительной проверке на легитимность. 

Резолюция также устанавливает распределение финансовых ресурсов, которые будут использоваться для срочного вмешательства и будут взяты из Национального фонда чрезвычайного положения, и которые могут постепенно увеличиваться в течение всего срока действия чрезвычайного положения. Мера также может иметь только местное или региональное значение. Когда чрезвычайное положение является национальным, оно не превышает двенадцати месяцев и может быть продлено максимум еще на двенадцать месяцев: по истечении этого срока необходимо провести закон через парламент. Благодаря первоначальному выделению 5 миллионов, а затем 20 миллионов в течение шести месяцев, исполнительная власть стремится создать новые места для приема мигрантов - от пересылочных пунктов для мигрантов до центров задержания для репатриации.

Это не единственная новость на иммиграционном фронте. В эти часы завершается дальнейшее ужесточение правил, уже действующих в соответствии с декретом Кутро, с поправками к тому же декрету в связи с его преобразованием в закон. С 21 поправкой, представленной Лигой, пятью от Forza Italia и четырьмя от FdI, цель состоит в достижении соглашения по дальнейшему ужесточению действующих норм. Оно будет касаться сокращения вдвое времени проверки для продления специальной защиты, с четырех до двух лет. Но также будут установлены более строгие правила для тех, кто пользуется этим статусом, чтобы только те, кто действительно имеет на это право, могли получить доступ к нему. Есть также намерение сделать толкование специальной защиты более четким, оценивая различные случаи с большей конкретикой, чтобы избежать обмана со стороны тех, кто не имеет права на нее. Примеры, приведенные в этой связи, включают лишение статуса особой защиты тех, кто возвращается даже на время в свою страну. Продолжительность пребывания в центрах репатриации также должна измениться. Другие поправки направлены на ускорение времени возможного признания международной защиты и сопроводительных мер на границе за счет ряда бюрократических упрощений. Предусматривается также дистанционное подключение к слушаниям по подтверждению права на сопровождение до границы или содержание в центрах возвращения.