Конституционный суд не согласился с требованием о знании итальянского языка для иностранцев, подающих заявление на получение гражданства

Конституционный суд Италии вынес знаковое решение, признав неконстутиционным обязательное требование знания итальянского языка на уровне B1 для иностранцев, подающих заявление на гражданство, ввиду того, что это требование создает дискриминацию. Постановление № 25 стало ответом на норму, введенную декретом о безопасности 2018 года, которая не предусматривала исключений для людей с инвалидностью, серьезными заболеваниями или пожилых иностранцев, объективно неспособных выучить язык.  

Судьи подчеркнули, что правило нарушает ключевые принципы итальянской Конституции — равенство и разумность, — поскольку игнорирует индивидуальные обстоятельства заявителей. «Никто не может быть привязан к невозможному», — процитировал суд классический правовой принцип, добавив, что гражданство не должно становиться недостижимой мечтой для тех, кто уже интегрирован в общество, но не может преодолеть языковой барьер из-за здоровья или возраста.  

Решение суда является важным шагом в борьбе с косвенной дискриминацией. Судьи указали, что единые требования, применяемые без учета уязвимостей, создают несправедливые препятствия. Например, пожилые иммигранты, десятилетиями живущие в Италии, или люди с когнитивными нарушениями оказываются отрезанными от гражданства, несмотря на их вклад в общество.  

Особенно показателен пример пожилых иностранцев, которые, по данным итальянского Национального института статистики (ISTAT), составляют значительную долю долгосрочных резидентов. Многие из них, особенно женщины, приехавшие в Италию для воссоединения семей, никогда не имели доступа к языковым курсам, но при этом активно участвуют в жизни местных сообществ.  

Решение суда не отменяет языковое требование полностью, а обязывает законодателей пересмотреть правила, введя четкие исключения для уязвимых групп. Лица с медицинскими справками, подтверждающими невозможность обучения, теперь смогут претендовать на гражданство без языкового теста.  

Однако это постановление вызвало и споры. Сторонники строгой иммиграционной политики, включая авторов декрета 2018 года, утверждают, что знание языка — ключ к интеграции, и послабления могут ослабить усилия по ассимиляции иностранцев. Критики же видят в решении суда победу гуманизма и защиту прав человека, подчеркивая, что бюрократия не должна превалировать над справедливостью.  

Италия — не первая страна, столкнувшаяся с подобной дилеммой. В Германии, например, языковые требования для гражданства также смягчаются для пожилых иммигрантов и беженцев с травмами, а в Канаде действуют гибкие правила для людей с инвалидностью. Итальянское решение может стать прецедентом для других стран ЕС, где языковые тесты становятся все более распространенным инструментом иммиграционной политики.