Иностранец может зарегистрировать договор о сожительстве с итальянцем, даже не имея итальянского ВНЖ

Дело возникло из-за отказа муниципалитета Бриндизи выдать справку о фактическом сожительстве гражданке России, поскольку муниципалитет написал: "Запращивающее лицо не зарегистрировано в APR (национальный регистр постоянного населения), поэтому сначала необходимо зарегистрироваться в иммиграционном офисе муниципалитета Бриндизи и в то же время будте возможно сделать заявление о фактическом сожительстве".

Суд Бриндизи в своем решении от 1 августа 2022 года удовлетворил ходатайство россиянки, исходя из того, что "согласованное прочтение национального законодательства, касающегося договоров о фактическом совместном проживании, с нормами, содержащимися в Директиве 2004/38/EC, перенесенной в Италию Законодательным декретом №. 30/2007 о праве свободного передвижения граждан Союза и членов их семей, истолкованное Судом, позволяет считать, что регистрационное заявление, предусмотренное пунктом 37 статьи 1 Закона № 76/2016, является не предпосылкой для установления отношений сожительства, а их следствием".

Статья 3, пункт 2, подпараграф 1, буква B) директивы 2004/38/EC конкретно касается партнера, с которым гражданин Союза имеет стабильные отношения, "подтвержденные должным образом", и это положение предусматривает, что принимающее государство-член, в соответствии со своим национальным законодательством, должно облегчить въезд и проживание такого партнера.

В этой связи Кассационный суд, придерживаясь принципов, указанных Судом, постановил, что "гражданин третьей страны, являющийся супругом гражданина Европейского Союза, может получить вид на жительство по семейным обстоятельствам, даже если он не проживает регулярно на территории государства, так как в свете обязательного толкования, данного в постановлении Суда № C-27 от 25 июля 2008 года, Директива 2004/38/EC позволяет любому гражданину третьей страны, являющемуся членом семьи гражданина Союза, по смыслу ст. 2, пункт 2 этой Директивы, который сопровождает гражданина Союза или присоединяется к нему в государстве-члене, отличном от государства, гражданином которого он является, независимо от того, проживал ли он уже законно в государстве-члене, поскольку несовместимо с Директивой, чтобы национальное законодательство налагало условие предварительного законного проживания в государстве-члене до прибытия в принимающее государство на супруга гражданина Союза, учитывая право на уважение семейной жизни, закрепленное в статье 8 Европейской конвенции по правам человека".

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 8 ЕКПЧ и директивы 2004/38/CE (которая предусматривает, что принимающее государство-член должно содействовать въезду и проживанию партнера, с которым гражданин Союза имеет должным образом подтвержденные стабильные отношения), следует утверждать, что партнер гражданина, не являющийся членом ЕС, имеет право на признание фактического положения, достоверно подтвержденного регистрацией в реестре постоянного населения этой общины, и семейного статуса партнера, даже при отсутствии вида на жительство.