Иностранцы исключены из программ помощи, связанных с пандемией: сложные бюрократические процедуры увеличивают неравенство между итальянцами и иммигрантами

Опубликован XXX Отчет об иммиграции, озаглавленный "На пути к еще большему", составленный Caritas и Migrantes и представленный в четверг 14 октября в Риме. В нем указывается, что принятые за последний год правительственные решения еще больше увеличили и без того значительное неравенство между итальянскими и иностранными гражданами. В исследовании подчеркивается, что "меры, принятые для борьбы с пандемией, характеризуются высоким уровнем фрагментации, административной сложностью и слабыми действиями по поддержке доступа, что только ухудшило возможности охвата иностранного населения, став еще одним источником разрыва между итальянцами и иностранцами".

В обзоре анализируется, в частности, влияние вируса и мер, принятых для борьбы с ним и возобновления экономической и социальной деятельности, на иностранных граждан, проживающих в Италии, с учетом таких важных показателей, как, среди прочего, демографические тенденции и миграционные потоки, стабильность занятости, обучение несовершеннолетних и охрана здоровья. В отчете напоминается, что в целях борьбы с эпидемиологической чрезвычайной ситуацией Covid-19, "Decreto Cura Italia", впоследствии расширенный тремя другими декретами, ввел чрезвычайные меры по поддержке предприятий в отношении надбавок к заработной плате, пособий из фондов солидарности и "Cassa integrazione in deroga" (Гарантийный фонд заработной платы) на весь 2020 год. Кроме того, были введены бонусы для отдельных категорий работников и меры поддержки семьи (бонус за отпуск и няню).

Однако, средняя частота использования этих мер гражданами стран, не входящих в ЕС, составляет 9-10%, за исключением бонуса для самозанятых, отпуска по уходу за ребенком и бонуса для няни, где она составляет 3-4%, что подтверждает, - подчеркивается в докладе, - общую сложность доступа к подаче заявления со стороны лица, имеющего на это право, и низкую привлекательность мер, которыми трудно воспользоваться в случае и без того низких зарплат (например, отпуск по уходу за ребенком).

Что касается меры, действующей в настоящее время для поддержки людей в бедности, "Reddito di cittadinanza", "Каритас" подчеркивает "огромные ограничения, связанные с охватом иностранцев, поскольку одним из требований доступа является проживание в Италии в течение 10 лет, последние два года - непрерывно".

В целом, картина, сложившаяся в результате исследования, показывает, что иностранные граждане относятся к социальным группам, наиболее подверженным бедности. Если в допандемические годы абсолютная бедность в домохозяйствах только иностранцев составляла 24,4% (почти каждое четвертое домохозяйство, согласно параметрам ISTAT, не достигало достойного уровня жизни), то в период Covid-19 ситуация ухудшилась; сегодня более чем каждая четвертая семья (26,7%) является бедной в абсолютном выражении, по сравнению только с 6% домохозяйств итальянцев.

Среди людей, которым помогает система "Каритас", иностранные граждане составляют 52%, что в абсолютном выражении равно 106 416 человек. Регионы с самым высоким процентом иностранных подопечных - Тоскана, Лигурия, Эмилия-Романья, Лацио и Ломбардия. По гражданству преобладают выходцы из Марокко (18,5%) и Румынии (9,1%). За помощью обращались как мужчины, так и женщины - 50,7% и 49,3% соответственно. Средний возраст тех, кому была оказана помощь, составил 40 лет для мужчин и 42 года для женщин (среди итальянцев средний возраст составил 52 года).

Пандемия сильно повлияла на ситуацию с трудоустройством иностранных работников, уже находящихся в Италии. Уровень безработицы среди иностранных граждан (13,1%) рос быстрее, чем среди граждан Италии (8,7%), а уровень занятости иностранцев (60,6%) упал более резко, настолько, что стал ниже, чем у коренных жителей (62,8%). Больше пострадали те, кто занят в гостиницах и ресторанах и других коллективных и персональных услугах.