Иммигранты в Италии: доходы государства превышают расходы

Даже в 2020 году и несмотря на пандемию, присутствие иностранцев остается положительным вкладом в государственные счета Италии. Баланс между доходами и расходами составляет 1,4 млрд. евро. Это следует из анализа данных, проведенного Фондом Леоне Моресса, который 18 октября в Риме представит 12-й ежегодный доклад об экономике иммиграции. От здравоохранения до школьного образования, от социальных услуг до помощи, в докладе подсчитываются "средние расходы" иностранного присутствия, то есть его влияние на государственные расходы, и сравниваются с доходами от налогов и социального обеспечения, генерируемыми иммигрантами. Данные, которые помогают "развеять расхожее мнение, согласно которому присутствие иммигрантов в Италии - это в основном расходы государства", - пишет научный сотрудник Фонда Энрико Ди Паскуале. Но также и цифры, которые ведут диалог с отрицательным балансом между молодыми и пожилыми, который за последние двадцать лет привел к сокращению на 4,6 миллиона (с 23,8 до 19,2) числа людей в возрасте от 20 до 50 лет, тех, кто находится в так называемом золотом возрасте для рынка труда. Дефицит, который присутствие иностранцев компенсировало лишь частично, увеличившись за тот же период с 900 тысяч до 3 миллионов. "Конечно, нам необходимо обратить вспять тенденцию рождаемости, но для достижения результатов потребуются десятилетия", - предупреждает Алессандро Розина, профессор демографии и социальной статистики экономического факультета Миланского католического университета. "Тем временем мы должны увеличить иностранное присутствие, превратив чрезвычайный подход в механизм развития страны".

Аудитория, анализируемая в новом отчете Фонда Леоне Моресса, учитывает всех постоянных жителей с иностранным гражданством, включая 80 000 человек, помещенных в центры приема на конец 2020 года, что в общей сложности составляет 5,2 миллиона человек, 2,2 миллиона из которых имеют работу. Насколько их присутствие повлияло на государственные расходы, которые в год пандемии выросли на 8% в основном из-за безработицы? Это обошлось здравоохранению в 6,1 млрд. евро из общих расходов в 130 млрд. евро. Низкая заболеваемость, которая имеет точные демографические причины. По данным Министерства здравоохранения, половина всех госпитализаций приходится на население старше 65 лет, где только 1,8% составляют иностранцы. Кроме того, и по той же причине, прием иммигрантов короче и в основном касается отделений неотложной помощи и родильных домов. В школах доля иностранных учеников сейчас превышает 10 % (877 000 в 2019-2020 году). За вычетом выгод для устойчивости системы образования, которая в противном случае пострадала бы от демографического спада в стране, в отчете приписывается 6 миллиардов евро из общей суммы в 58 миллиардов иностранному присутствию.

Затем идут "социальные услуги, местные услуги и жилье" с расходами в 1,3 миллиарда. Что касается, в частности, государственного жилья, то иностранцы, хотя и составляют значительную долю лиц, состоящих в списке на получение жилья, на самом деле составляют лишь 12,8% пользователей. И в отчете статья "жилье", таким образом, стоит 75 миллионов евро. Опять же, сектор "правосудие и общественная безопасность" стоит 3,3 миллиарда. Уменьшается и показатель расходов на "иммиграцию и прием", который уже сократился в последние годы и уменьшился вдвое к 2019 году в результате пандемии, а в 2020 году расходы составят 1,7 миллиарда. Последняя статья - прямые денежные трансферты, где расходы на помощь преобладают над расходами на социальное обеспечение, при этом доля зарубежных расходов составляет 20% и 1% соответственно. В 2020 году расходы на социальное обеспечение выросли в основном за счет пособия по безработице, которое вместе с другими непенсионными пособиями составило 6,2 миллиарда, 23,2% от общей суммы. В то время как расходы на пенсии составили 2,2 миллиарда, всего 0,7% от общего объема.

Что касается доходов, в отчете подсчитано, что Италия собрала с иностранцев-резидентов 3,7 млрд. в виде НДФЛ, включая муниципальные и региональные надбавки, из задекларированного дохода в 27,1 млрд. На основании исследований потребления, которые показывают, что иммигранты тратят в основном на питание, в докладе подсчитано 3,2 миллиарда НДС, что равно 3% от всего собранного в Италии. Еще 3,3 миллиарда приходится на другие налоги на потребительские товары - от табака до мусора, от автомобилей до лицензионной платы за телевидение. Если учесть, что только 14% иностранцев владеют домом, то доходы от жилищных налогов и сборов на электричество и газ составляют 1,9 миллиарда. В период между выдачей и продлением вида на жительство (2,3 миллиона) и получением гражданства (131 000 в 2020 году) иммигранты платят налоги в размере 200 миллионов евро. Наконец, взносы на социальное страхование и социальное обеспечение, выплачиваемые иностранцами, согласно отчету Inps 2022, составляют 15,9 миллиарда. В целом, рассчитанные таким образом доходы составляют 28,2 миллиарда, что при расходах в 26,8 миллиарда дает положительный баланс в 1,4 миллиарда.

Ситуация, которая, как пишет Ди Паскуале, "обречена на дальнейшее улучшение" по мере того, как показатели доходов и потребления возвращаются к допандемическим, а расходы на поддержку семей и бизнеса, которые увеличились в 2020 году, сокращаются. Однако из анализа исключены те преимущества, которые дает присутствие иммигрантов для демографической динамики и потребностей производственной системы. Все вклады, которые будут продолжаться, "гарантируя рабочую силу, потребление и новые инвестиции, при условии, что процессы включения поддерживаются эффективным программированием", - пишет Ди Паскуале. Это все, что необходимо для превращения иммиграции из чрезвычайной ситуации, требующей экстренных решений, в "компонент экономического и социального развития". Обязательный переход, по мнению демографа Алессандро Розина, который напоминает, насколько отрицательным является баланс между итальянцами, достигшими 15 лет, и итальянцами старше 65 лет.