Иммиграционное законодательство: новые меры по управлению иммиграционными потоками и легальному трудоустройству иностранцев в рамках декрета "флусси"

Следует подчеркнуть, что документ носит исключительно нормативный характер, не ограничиваясь временными рамками чрезвычайности, и содержит структурные изменения в сфере организация приёма и верификации трудовых мигрантов.

Ключевые направления изменений:

1. Переработка сроков рассмотрения заявок
Одно из наиболее значимых изменений — изменение даты отсчёта сроков обработки разрешений (нулла оста) на въезд на работу: теперь начальной точкой считается принятие заявки в установленную квоту, а не момент подачи запроса. Этот шаг направлен на упрощение отслеживания статуса заявок и предотвращение процессуальных задержек.

2. Усиление проверки достоверности заявлений
Расширены полномочия по контролю достоверности информации, предоставленной работодателями. Проверке подлежат не только заявки на классическое трудоустройство по найму, но и особые случаи иммиграции — включая волонтёрство, научную деятельность, высококвалифицированный труд и транснациональные переводы (intra-company transfers).

3. Предварительное заполнение и ограничение заявок
Декрет закрепляет и расширяет ранее запущенный в режиме эксперимента механизм предварительного заполнения заявлений. Более того, вводится лимит: не более трёх запросов на "нулла оста" со стороны одного работодателя. Эти ограничения теперь действуют также в секторе сезонного труда, для минимизации перегрузки приёмной системы.

4. Законность пребывания в ходе ожидания конвертации ВНЖ
Нововведения также конкретизируют рамки законного пребывания иностранных граждан в условиях ожидания конвертации вида на жительство. Теперь пребывание в стране является законным также в процессе ожидания решений.

5. Расширение гарантий для жертв трудовой эксплуатации
Особого внимания заслуживают меры по защите пострадавших от незаконного трудового посредничества и эксплуатации:
- Вид на жительство по этим основаниям продлевается на срок до 12 месяцев;
- Аналогичные меры применяются к лицам, находящимся под социальной защитой или жертвам домашнего насилия;
- Эти категории теперь вправе подавать заявку на пособие Assegno d'inclusione, что ранее было предусмотрено лишь выборочно.

6. Домашний труд — вне квот
Не менее значимое изменение касается работников в сфере ухода – сиделок, помощников престарелых и инвалидов. Для этой категории въезд и трудоустройство исключены из механизма квот, что отражает практическую необходимость таких услуг в условиях стареющего населения.

При этом, в течение первых 12 месяцев законной занятости, иностранец может заниматься исключительно заявленной формой деятельности и смена работодателя возможна лишь с разрешения инспекции труда.

Волонтёрские квоты: смена модели
Министерский указ о квотах для молодых иностранцев, участвующих в социально полезной волонтёрской деятельности, теперь будет обновляться раз в три года, вместо ежегодного утверждения. Это создаёт предсказуемость и стабильность для программ социального служения.

Воссоединение с семьёй: больше времени
Срок рассмотрения заявлений на семейное воссоединение увеличен с 90 до 150 дней, что обеспечивает соответствие европейским стандартам, и формально приравнивается к девятимесячному сроку, установленному на уровне ЕС.

Общее заключение
Представленный декрет, по своей правовой архитектуре, не является декларативным, а вносит системные коррективы в режим управления миграцией. Многие из норм носят углублённо технический и процедурный характер, что свидетельствует об укреплении нормативной логики, ориентированной на профилактику злоупотреблений и фиктивного трудоустройства, устранение административных проволочек, гуманизацию механизмов легализации и интеграции.