Европа ужесточает хватку: новая миграционная реформа грозит правам человека
Европейская комиссия представила реформу Директивы о возвращении 2008 года, вводящую жесткие меры по депортации нелегальных мигрантов. Новый регламент, ожидающий одобрения Европарламента и Совета, уже расколол Европу: консерваторы приветствуют его как шаг к порядку, тогда как правозащитники и прогрессивные силы бьют тревогу, указывая на угрозу основным правам человека. Реформа, встроенная в Европейский пакт о миграции и убежище, обещает ускорить высылку, но ценой чего?
Ключевые новшества вызывают жаркие споры. Теперь страны ЕС будут взаимно признавать решения о депортации, мигрантов смогут отправлять не только на родину, но и в третьи страны, включая транзитные, если те сочтены «безопасными». Срок административного задержания может быть продлен до 24 месяцев, а для несовершеннолетних разрешено содержание под стражей — шаг, который в Италии до сих пор был под запретом. Появляется и новая категория задержанных — «опасные лица», даже без необходимости их немедленной высылки, что, по мнению критиков, превращает задержание в инструмент контроля, а не репатриации.
Элеонора Челория, юрист Ассоциации правовых исследований иммиграции (Asgi), в интервью Fanpage.it назвала реформу тревожным сигналом. «Основная идея — что большинство просителей убежища злоупотребляют системой, не имея права на защиту. Это снижает гарантии, заложенные в прежней директиве», — поясняет она. Особенно опасным эксперты считают риск нарушения принципа невыдворения, запрещающего отправлять людей туда, где им грозят преследования или бесчеловечное обращение. «Кто гарантирует, что третьи страны соблюдают права человека?» — задается вопросом Челория.
Реформа также размывает принцип, по которому задержание — крайняя мера. Теперь полиция сможет легче отправлять людей в центры содержания, игнорируя альтернативы, такие как обязательная явка или проживание по адресу. При этом соглашение Италии с Албанией, часто упоминаемое в контексте миграционных споров, не связано с новым регламентом — Албания не станет узлом для депортации, так как центры там остаются под юрисдикцией Италии.
Пока Европа балансирует между стремлением к эффективности и защитой прав человека, вопрос остается открытым: не превратится ли новый курс в инструмент репрессий, жертвами которого станут самые уязвимые?