В следующем законе о бюджете правительство может положить на стол обсуждений идею, которая звучит как фантастика. У каждого ребенка, начиная с рождения, появится собственный счет в INPS. Деньги туда будет класть государство, потом семья, а через десятилетия эта сумма должна добавить что-то к будущей пенсии. Или, как вариант, частично пойти на оплату университета.
О механизме впервые заговорили еще во время прошлых бюджетных обсуждений. Сенатор от Fratelli d’Italia Лавиния Меннуни предложила открыть в INPS счет для каждого новорожденного. Семья вносит минимум 100 евро, государство добавляет разово 50. Для бюджета это выходило около 18 млн в год. Идея в итоговый текст не попала.
Сейчас обсуждается версия гораздо «тяжелее». По информации Repubblica, специалисты INPS и Минфина моделируют вариант, при котором государство будет перечислять по 50 евро в месяц в течение первых 3 лет жизни ребенка, начиная с 2027. На одного новорожденного получится 1 800 евро публичных средств. На первом этапе это около 200 млн в год, но по мере наложения поколений счет может вырасти до 1 млрд.
Остается вопрос, кто будет управлять этими деньгами. INPS сегодня не имеет структуры, которая напрямую инвестирует на рынках. Президент института Габриеле Фава и министр труда Марина Кальдероне все равно хотят задействовать INPS в схеме, но к теме уже потянулись частные и договорные пенсионные фонды. Профсоюзы не против, но требуют понятных правил. Лидер Cisl Даниэла Фумарола предупреждает, что полностью государственное управление опасно, полностью рыночное тоже. Предпочтение у профсоюзов за так называемыми договорными фондами, которые уже живут под надзором государства.
Вдохновение ищут и за границей. В Германии модель Frühstartrente предполагает, что государство от 6 до 18 лет переводит ребенку по 10 евро в месяц на выбранный счет, а семья может добавлять свои суммы. В Британии опыт оказался менее удачным. Программа Child Trust Fund стартовала с публичным взносом в 250–500 фунтов на ребенка, но только 37% семей стали доплачивать сами. Программу закрыли в 2011, при этом до сих пор не востребованы около 760 тысяч счетов на сумму свыше 1,5 млрд фунтов.
В Италии подобные схемы уже существуют на региональном уровне. В Трентино Альто Адидже родители при выполнении ряда условий могут получить до 1 100 евро в первые 5 лет жизни ребенка. Во Фриули Венеция Джулия регион добавляет 200 евро в год при минимальном взносе семьи в 300. Существуют и территориальные пенсионные фонды, куда могут вступать родственники участников.
Министр экономики Джанкарло Джорджетти на съезде в Черноббьо признал, что демографическая зима близка, и пообещал учесть тему рождаемости в бюджете. Но формулу будущего фонда он пока не раскрывает. Проблем несколько. Нужно найти стабильное финансирование, не разорвав другие статьи бюджета. Нужно решить, кто будет инвестировать деньги детей и куда, заодно ответив на неудобный вопрос, почему сегодня значительная часть пенсионных накоплений уходит в иностранные активы, а не в итальянскую экономику.
Счет каждому ребенку в подарок от государства звучит красиво. Но пока это только политический эскиз. Вопрос в том, станет ли он реальным инструментом поддержки будущих поколений или очередной коробкой с красивой этикеткой, внутри которой лежит чек на миллиард из кармана все тех же налогоплательщиков.