Амнистия для нелегалов во время эпидемии коронавируса

Во время эпидемии коронавируса взгляды и внимание политиков и СМИ на ситуацию в Италии сосредоточены на медицинских, социальных и экономических последствиях распространения вируса, оставляя обычные административные практики в режиме ожидания.

В некотором смысле это неизбежно: чрезвычайное положение влечет за собой серию последствий, для разрешения которых предлагаются разные подходы и высказываются различные точки зрения, задаваясь вопросами по темам, начиная от последствий изменения климата и биотехнологических экспериментов по распространению вирусов, до поддержки общественного здравоохранения, частного предпринимательства, работников, которые страдают от приостановки или в любом случае от сокращения деятельности и схожих с этими аргументов.

В этом контексте обсуждение прав иммигрантов исчезло из публичных дискуссий - объявить амнистию для мигрантов, которые незаконно проживают в Италии, являвшейся предметом повестки дня с декабря 2019 года (о которой говорила министр внутренних дел Ламоргезе 15 января 2020 года), больше не входит в число приоритетов правительства. Тем не менее, тема не может быть отклонена и отложена до лучших времен; напротив, она становится еще более актуальной и неотложной в той непредвиденной ситуации, с которой Италия столкнулась.

Отправной точкой может быть только количество иммигрантов без документов, присутствующих в Италии. При очевидной невозможности их переписи мы должны сослаться на исследования, проведенные специализированными институтами, которые в количественном выражении выявили, что сегодня в Италии проживают более полумиллиона человек - их число увеличилось за последние несколько лет и будет расти дальше в результате политики, принятой правительствами, которые следовали друг за другом в течение последнего десятилетия.

Есть много причин для увеличения числа присутствий нелегальных мигрантов, начиная со структурного характера миграционных явлений, перед которыми проваливается политика закрытия границ, принятая Европейским союзом, до сценариев международного кризиса с фронтами войны, открыми в последние годы, особенно в Ливии, Сирии и на российско-украинской границе. В глобальном контексте, который подталкивает множество людей к миграции, проявляется абсолютная неадекватность управления этим явлением со стороны Европы и, в частности, Италии.

В Италии к отсутствию легальных и непрерывных каналов въезда (все еще недостаточны возможности, предлагаемые ежегодными квотами) и любой формы легализации для тех, кто уже находится на территории Италии, необходимо добавить последствия закона Босси-Фини (как следствие неразрывной связи между наличием работы и видом на жительство) и последствия контрреформы Сальвини, которая отменила правила, позволившие выдачу вида на жительство лицам, ищущим убежища, по гуманитарным соображениям.

Случай просителей убежища требует дальнейшего рассмотрения: количество заявок, поданных в Италии в период между 2017 и 2018 годами, составило приблизительно 175 000; в конце административной процедуры для проверки запросов можно ожидать, что, по крайней мере, еще 100 000 человек присоединятся к армии нелегалов Италии.

Таким образом, в отсутствие законодательного вмешательства число мигрантов без документов должно возрасти, в их числе десятки тысяч людей, которые, проживая в Италии в течение многих лет уже установили социальные отношения, выполняли подчиненную работу или, в любом случае, полезные работы, посещали курсы итальянского языка.

Изложив нынешнюю ситуацию и ее возможные изменения в краткосрочной перспективе, каждому должно быть очевидно, что присутствие в Италии 700–800 тысяч иностранцев без вида на жительство приводит к исключительно негативным последствиям, как интенсивная эксплуатация нелегальной рабочей силы и в некоторых случаях мелкие преступления.

Решением проблемы, конечно, не может стать депортация. Решение может быть только одно: обобщенная мера амнистии (без каких-либо иных требований, кроме простого фактического присутствия в Италии), которая позволяет получить вид на жительство иностранцу, у которого его нет и который подпадает под определенные требования (например: предложение о работе, родственники, которые заботится о гостеприимстве и т. д.).

Можно сделать следующий вывод: мера регуляризации sans papier - необходима и срочно, даже во время коронавируса: даже если сейчас чрезвычайная ситуация является (или кажется) другой, даже если основное внимание на этом этапе обращается в другом месте, даже если кто-то воспользуется этим, чтобы развязать грубую политическую пропаганду, указывая на «людей», которые пересекают море на борту лодок.

Сейчас вмешательство правительства еще более необходимо и безотлагательно, потому что теперь к веским причинам для амнистии также добавляются потребности защиты коллективного здоровья, в том числе сотен тысяч мигрантов без вида на жительство, которые не имеют доступа к общественному здравоохранению.

Нелегальный мигрант, очевидно, не зарегистрирован в Национальной системе здравоохранения и, следовательно, не имеет врача общей практики и имеет право только на неотложные медицинские услуги. Мигрант без вида на жительство, в случае легкого заболевания (некоторая температура, небольшой кашель) не идет в медицинские учреждения, а в наиболее серьезных случаях у него нет альтернативы посещению отделения неотложной помощи, что будет контрастировать со всеми протоколами, принятыми для сдерживания распространения вируса. Мигрант боится оказаться в больнице, потому что он может столкнуться с проверкой, которая приведет его к высылке или тюремному заключению в Центре пребывания для репатриации.

Следовательно, необходимость защитить этих сотен тысяч людей также должна быть очевидной.

Если мы действительно переживаем чрезвычайную ситуацию в области здравоохранения, если все чрезвычайные меры, которые были приняты до настоящего времени и которые оказывают такое глубокое влияние на жизнь всех и каждого из них, действительно имеют смысл, то должна быть и амнистия для всех мигрантов, у которых нет разрешения на пребывание, немедленно!