Преступление апологии фашизма в Италии

Преступление апологии фашизма не предусмотрено Уголовным кодексом Италии, но действует благодаря "Закону Шельбы" (legge Scelba). Закон № 645 был принят в 1952 году в ответ на 12-е положение Конституции Италии, запрещающее воссоздание фашистской партии.

Закон Шельбы, подписанный президентом республики Луиджи Эйнауди, был назван в честь Марио Шельбы, политика из числа христианских демократов, который в то время занимал пост министра внутренних дел. Он состоит из десяти статей, первая из которых объясняет, что "реконструкция" фашистской партии происходит, когда:

"[...] ассоциация, движение или в любом случае группа, состоящая не менее чем из пяти человек, преследует антидемократические цели, свойственные фашистской партии, возвеличивая, угрожая или используя насилие в качестве метода политической борьбы, или выступая за подавление свобод, гарантированных Конституцией, или очерняя демократию, ее институты и ценности Сопротивления, или проводя расистскую пропаганду, или обращая свою деятельность на возвеличивание выразителей, принципов, фактов и методов, свойственных вышеупомянутой партии, или осуществляя внешние проявления фашистского характера".

Это уже широкое определение, но в последующих статьях закона оно было еще более расширено и разъяснено. В статье 4, например, был введен состав преступления, ставший синонимом закона, а именно апология фашизма (то есть буквальная защита фашистского режима на словах или в письменной форме). Любой, кто "восхваляет сторонников, принципы, факты или методы фашизма или его антидемократические цели", может быть привлечен к ответственности за апологию фашизма. В случае признания виновным ему грозит от шести месяцев до двух лет лишения свободы. Любой человек, осужденный за апологию фашизма, также лишается права голосовать и быть избранным.

Теоретически, закон Шельбы также делает преступлением простое высказывание о фашизме: если просто прочитать текст статьи 4, то можно подумать, что выкрикивание "Да здравствует фашизм!" само по себе может считаться преступлением. Однако различные постановления Верховного кассационного суда значительно сузили сферу применения положений закона.

Так, в годы, последовавшие за его утверждением, закон был использован против нескольких членов Итальянского социального движения, политической партии, основанной в 1946 году группой ветеранов фашистского режима. Согласно статье 1 закона, никто из них не был бы обвинен в попытке восстановить фашистскую партию. Вместо этого их обвинили в апологии фашизма по статье 4. Обвиняемые заявили, что статья 4 закона противоречит статье 21 Конституции, которая гарантирует свободу выражения мнений. Суд Турина, один из трех, рассматривавших дела, обратился в Конституционный суд с просьбой вмешаться.

Постановление Конституционного суда было вынесено в январе 1957 года и гласило, что закон Шельбы не нарушает Конституцию. Но в то же время он прояснил смысл статьи 4: для преступления апологии фашизма недостаточно "хвалебной словесной защиты" режима, но должно присутствовать "такое возвеличивание, которое приведет к реорганизации фашистской партии". 

Два года спустя, в декабре 1958 года, второй приговор Конституционного суда дал аналогичное разъяснение для статьи 5 закона Шельбы, запрещающей фашистские демонстрации и, по мнению некоторых, противоречащей гарантированной Конституцией свободе собираться и проводить демонстрации. Суд и здесь постановил, что демонстрации запрещены, но только если они являются подготовкой к восстановлению фашистской партии.

Таким образом, интерпретация закона Шельбы гласит, что до тех пор, пока судья не примет решение о попытке создания новой фашистской партии, закон разрешает защищать Муссолини и фашизм, отдавать фашистское приветствие, продавать памятные вещи режима и проводить демонстрации с фашистской униформой и флагами. Политическая партия также может называть себя неофашистской, если она может доказать, что не восстанавливает старую фашистскую партию и что ее цели антидемократичны.

Поэтому явно неофашистские движения могут продолжать вести нормальную политическую деятельность. По мнению судей, закон Шельбы не обязательно требует роспуска партии, использующей в своем названии термин "фашизм".

В 1993 году техническое правительство Джулиано Амато утвердило декрет-закон, который пытался ограничить возможности ведения пропаганды и демонстрации фашистской символики. Декрет был переименован в "Закон Манчино", названный в честь тогдашнего министра внутренних дел, и с тех пор ставший основным итальянским законом против подстрекательства к ненависти и дискриминации.

Закон устанавливает отягчающие обстоятельства для преступлений, совершенных в расистских или дискриминационных целях, и наказывает "любого, кто каким-либо образом распространяет идеи, основанные на расовом или этническом превосходстве или ненависти, или подстрекает к совершению или совершает акты дискриминации по расовым, этническим, национальным или религиозным мотивам", запрещает создание организаций, вдохновленных этими ценностями, и требует их роспуска.

Закон также устанавливает запрет на демонстрацию флагов, лозунгов или других символов организаций, пропагандирующих насилие или дискриминацию, во время спортивных мероприятий и вносит изменения в первоначальный закон Скельбы, чтобы сделать запрет на пропаганду фашизма и его сторонников более четким.

Закон Манчино всегда оспаривался ультраправыми движениями, и в 2014 году "Лига Севера" предложила провести референдум по его отмене. Однако, как и закон Скельбы, закон Манчино также можно считать противоречащим статье 21 Конституции, которая санкционирует свободу выражения мнений: именно поэтому в Италии по-прежнему можно демонстрировать фашистскую и нацистскую символику. В случае подачи жалобы судьям предстоит решить в каждом конкретном случае, применить ли закон Шельбы, закон Манчино или установить, что инцидент находится под защитой статьи 21.