Паспорт вакцинации, Гарант конфиденциальности: незаконный без специального закона

"Запуск вакцинации - факт очень важный и, надеемся, решающий. Однако поднимаемые правовые вопросы чрезвычайно деликатны. Рассмотрим их по пунктам.

1) На данный момент гипотеза о введении обязательной вакцинации для нашей страны отложена в соответствии с положениями нашей Конституции (статья 32). По крайней мере, на этом первом этапе кампании, направленной на обеспечение охвата категорий наиболее подверженных риску (лиц пожилого возраста или с тяжелым состоянием здоровья, медицинских работников, работников, контактирующих с населением). В конце концов, разговоры об обязательности вакцинации, даже если только перед лицом пока еще сокращенного количества доступных доз, казались почти оксюмороном.
Таким образом, пройти вакцинацию крайне желательно, но не обязательно. Наконец, Парламентская ассамблея Совета Европы подтвердила это в резолюции от 27 января 2021 года, в которой содержится предупреждение о недопустимости форм дискриминации в отношении тех, кто решает не вакцинироваться, при полном осуществлении своей свободы самоопределения (статьи 8 и 9 ЕКПЧ, статья 5 Конвенции Овьедо).

2) Если вакцинация не обязательна по закону, должны быть сделаны все необходимые выводы. То есть определенные формы дискриминации недопустимы, в смысле ограничения и сжатия прав в ущерб субъектам, которые еще не смогли пройти вакцинацию или отказались от нее, также в свете требований вышеупомянутой статьи 32 Конституции, которая запрещает любую форму принудительного лечения в отсутствие четкого и, следовательно, исключительного положения закона.

3) Следовательно, предоставление пропуска / сертификата, содержащего информацию о вакцинации гражданина - для обеспечения доступа, зарезервированного или привилегированного, в определенные места (аэропорты, отели, кинотеатры, рестораны и т. д.) и использование определенных услуг, затрагивающих гарантированные конституцией свободы (досуг, свобода выражения личности, передвижения), - будет иметь парадоксальный эффект. Не только потому, что это нарушило бы постулаты, выдвинутые Советом Европы, но и потому, что оно прямо ввело бы дискриминационное отношение к непривитым субъектам и, в скрытой форме, - обязательство получить вакцину. Введение мер, влияющих на правовую сферу невакцинированных субъектов, на самом деле обязательно будет означать признание обязательного характера самой вакцинации.

4) Если паспорта или свидетельства о вакцинации будут одобрены Италией, такое могло бы быть только результатом четкого законодательного выбора государства, за который законодатель должен взять на себя всю ответственность. Конечно, это не импровизированная инициатива, хотя и вдохновленная лучшими намерениями, отдельных государственных учреждений или частных операторов.
Конституционный суд учит, что профилактика инфекционных заболеваний требует принятия однородных мер на территории страны, подпадающих под спектр неуклонных полномочий государства в соответствии со ст. 117, пункт 2, лит. q и ст. 3 Конституции.

5) Наложение реальных ограничений, таких как невозможность доступа к определенным местам, таким как отели, театры, дискотеки, или к использованию определенных услуг, таких как общественный транспорт, что также препятствует осуществлению личных свобод, безусловно, подпадает под действие закона штата в соответствии со ст. 23 Конституции, 7 ЕКПЧ и 49 Ниццкой хартии.

6) Принятие четкого закона государства также будет необходимо для обеспечения ясности и единообразия предписания на всей территории страны. Подумайте только о путанице, которая может возникнуть в случае несоблюдения различных требований паспортов вакцины, которые могут быть введены с мерами, в том числе законодательными, отдельными регионами.

7) Что касается Европы, то начинает оживать дискуссия о гипотезе введения паспортов вакцинации, разрешений на медицинское обслуживание или зеленых пропусков для поездок между странами, в том числе с учетом летнего сезона и очевидных причин для возобновления туризма. Но здесь проблема становится еще более сложной по трем одновременно причинам. Во-первых, любой цифровой документ, удостоверяющий вакцину, должен быть совместим с различными европейскими странами, в том числе в зависимости от состояния выполнения национальных планов вакцинации. Во-вторых, представляется необходимым иметь обязательное европейское законодательство для всех государств, поскольку оно окажет влияние именно на краеугольный камень европейской системы, а именно на свободу передвижения. В-третьих, любое законодательство должно быть построено в соответствии с принципами Европейского Регламента о защите личных данных, тем более что существуют данные - данные о здоровье, - которые требуют большей чувствительности и защиты".