Модель итальянских центров для мигрантов в Албании интересует многих в Евросоюзе
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен назвала их «инновационными», и они будут обсуждаться на заседании Европейского совета на этой неделе.
В последние месяцы все больше стран-членов ЕС проявляют интерес к созданию центров для мигрантов, подобных тем, которые Италия только что открыла в Албании, то есть объектов, расположенных за пределами территории ЕС, куда мигранты помещаются в ожидании рассмотрения их заявлений европейской страной, в которой они попросили убежища. На данный момент только Испания выступила против такой модели управления миграционными потоками, в то время как другие государства, такие как Франция, Ирландия и Люксембург, заявили, что хотят подождать и посмотреть, как работает итальянская модель, а потом, возможно, повторить ее.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен также недвусмысленно заявила, что заинтересована в изучении этой системы. Несколько дней назад в письме о подходе Союза к иммиграции, адресованном европейским лидерам, она упомянула центры в Албании как один из возможных «инновационных» методов, с помощью которых Союз может противостоять «нелегальной иммиграции». «С началом операций, предусмотренных протоколом между Италией и Албанией, мы можем получить уроки практического применения», - написала она.
Иммиграция станет самой обсуждаемой темой в четверг и пятницу на заседаниях Европейского совета - органа, в который входят 27 глав государств и правительств стран-членов ЕС.
Заинтересованность некоторых стран-членов в ужесточении мер и усилении контроля над миграционными потоками не является чем-то новым: помимо прочего, в последние годы ЕС и некоторые государства-члены (в том числе Италия) заключили противоречивые соглашения с такими странами, как Турция и Ливия, чтобы остановить выезд мигрантов. Однако возможное открытие большего числа центров для мигрантов за пределами ЕС стало бы серьезным изменением в подходе европейских стран к иммиграции и поворотом в сторону ограничений.
В мае прошлого года ЕС окончательно утвердил реформу так называемого «Дублинского регламента», основного европейского правила, регулирующего работу с мигрантами и просителями убежища. Среди прочего, новый пакт предусматривает более строгие правила приема, особенно для мигрантов, прибывающих в Европу из стран, считающихся «безопасными» («безопасными» - по критериям, которые часто обсуждаются принимающими странами), и теоретически облегчает их депортацию.
Однако многие страны остались недовольны новым планом, который, по их мнению, не окажет реального влияния на возвращение мигрантов и не предложит мер по ограничению въезда мигрантов на европейскую территорию. Через несколько дней после голосования группа из 15 стран-членов (Австрия, Болгария, Кипр, Дания, Эстония, Финляндия, Греция, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды, Польша, Чехия и Румыния) обратилась к Союзу с просьбой оценить возможность создания за рубежом центров, куда мигранты могли бы помещаться в ожидании рассмотрения их запросов.
По мнению этих государств, создание таких центров позволило бы решить проблему репатриации, лишь малая часть которой действительно имеет место: значительная часть подаваемых ежегодно заявлений о предоставлении убежища в настоящее время почти автоматически отклоняется, если подавший их человек прибыл из страны, считающейся «безопасной». Однако из-за ряда бюрократических и практических проблем менее 30 % постановлений о депортации выполняются, а подавляющее большинство людей в итоге остаются на европейской земле.
На прошлой неделе в очередном письме, подписанном 17 странами-членами ЕС, содержалось требование к Евросоюзу изменить «парадигму» своей миграционной политики, уделив особое внимание проблеме возвращения. В последние месяцы несколько стран, причем не только те, где правят крайне правые партии, приняли или объявили об ограничительных мерах в этой области.
В сентябре Германия, возглавляемая левоцентристским канцлером Олафом Шольцем, усилила пограничный контроль для ограничения нелегальной иммиграции после нападения мигранта, который остался в Германии, несмотря на то, что его прошение об убежище было отклонено. На прошлой неделе Польша, возглавляемая правым, проевропейским правительством Дональда Туска, объявила о том, что временно приостановит возможность подачи заявлений на получение убежища для мигрантов, прибывающих на польскую территорию через Беларусь.
В этом контексте премьер-министр Испании Педро Санчес - один из немногих, кто в последнее время занимает проиммиграционную позицию, и он единственный, кто однозначно выступил против создания за рубежом центров, подобных тем, что построила Италия в Албании.
