Когда и как можно прослушивать телефонные разговоры абонента в Италии

На днях бывший депутат парламента и активист Марко Каппато заявил, что получил анонимную и, по его мнению, достоверную информацию о том, что его прослушивали, причем как по телефону, так и в то время, когда он находился в "привычных местах работы и жизни". По словам Каппато, прослушивание осуществлялось Агентством внутренней разведки и безопасности (AISI), которое входит в состав секретных служб и находится под контролем канцелярии премьер-министра. Каппато обратился к Джорджии Мелони за разъяснениями, и правительство быстро выпустило ответ секретаря Совета Альфредо Мантовано, в котором исключалось, что в отношении Каппато велась какая-либо прослушка.

В этой истории еще не хватает деталей, чтобы понять, действительно ли Каппато прослушивали и вправе ли он жаловаться на это. В Италии прослушивание телефонных разговоров разрешено даже в тех случаях, когда судебное расследование еще не начато, с целью предотвращения возможных преступлений. Однако в зависимости от типа прослушивания - телефонного или компьютерного - существуют различные правила и ограничения, которые должны соблюдаться при прослушивании и использовании полученных сведений.

Прежде всего, необходимо понять, что же такое прослушивание. Статья 266 Уголовно-процессуального кодекса рассматривает его как одно из средств поиска доказательств совершения преступления. Однако в кодексе нет точного определения прослушки, которое можно вывести из ряда постановлений Кассационного суда - последней инстанции итальянского правосудия. В постановлении 6 от 2000 года термин определяется как прослушивание разговоров, которое должно осуществляться с помощью достаточно сложных инструментов, чтобы предотвратить обнаружение. Кроме того, согласно этому решению, разговор должен происходить между "третьими лицами" без того, чтобы они или хотя бы одно из них "знали об этом".

Еще несколько десятилетий назад подслушивание подразделялось на "телефонное" и "устное": в первом случае перехватываемый разговор происходит через традиционную телефонную сеть, иногда с участием оператора телефонной связи, во втором - в определенном месте, и перехват осуществляется путем установки микрофонов или "жучков" в самой обстановке.

Однако с распространением Интернета и смартфонов коммуникация претерпела серьезные изменения, и появились новые формы перехвата разговоров. Одна из них - перехват "телематических потоков" (появилась в середине 1990-х годов), т.е. интернет-трафика: теоретически она должна позволять перехватывать сетевые данные, в том числе голосовые разговоры, например в WhatsApp. Кроме того, в 2017 году прослушивание стало осуществляться с помощью так называемых "троянов" - вирусов, устанавливаемых на смартфон и способных взломать практически любую его часть, включить микрофон на запись, сделать фото, записать видео и захватить изображение экрана.

В любом случае прослушивание не может осуществляться по любому поводу. Статья 15 Конституции РФ гласит: "Свобода и тайна переписки и всех других форм общения неприкосновенны. Они могут быть ограничены только мотивированным актом судебной власти с соблюдением установленных законом гарантий". Это конституционное предписание было затем реализовано с помощью поправок к Уголовно-процессуальному кодексу, внесенных Законом 517/1955, которые расширили сферу применения прослушивания телефонных разговоров.

Общее правило гласит, что прослушивание телефонных разговоров может быть санкционировано судебными органами только в отношении определенных преступлений, т.е. умышленных преступлений, за которые предусмотрено максимальное наказание свыше пяти лет, или ряда преступлений, прямо перечисленных в Уголовно-процессуальном кодексе. Количество таких преступлений с годами значительно увеличилось, причем в последний раз это произошло в 2019 году с введением преступлений против государственной администрации с помощью закона, который его разработчики назвали "зачисткой".

Прослушивание может также служить для проведения определенных расследований или облегчения поиска скрывающегося от правосудия лица, и в этом случае его неофициально называют "процессуальным прослушиванием". Или же они могут выполнять функцию обеспечения общественной безопасности, когда их целью является предотвращение возможных преступлений: в этих случаях речь идет о "превентивном прослушивании", которое может осуществляться без возбуждения уголовного дела, т.е. при отсутствии установленного преступления и подследственных.

Этот вид прослушивания был придуман в 1970-х годах для предотвращения преступлений террористов или организованной преступности. Полиция использовала его достаточно редко: его содержимое не могло быть использовано в ходе судебного разбирательства или упомянуто в документах и подлежало уничтожению в течение короткого времени. В последующие десятилетия сфера их использования была еще более ограничена, и предварительные перехваты остались только в делах, связанных с мафией или терроризмом, при этом материалы не могли быть использованы в суде.

Именно в силу этой исключительности они должны запрашиваться Министерством внутренних дел или его уполномоченными. Судебная власть утверждает их только в том случае, если считает, что имеются "элементы расследования, оправдывающие профилактические мероприятия", на срок не более 40 дней и с возможностью продления на 20 дней. Поправка к закону о бюджете, принятая в конце 2022 года (ст. 1, п. 684), внесла некоторые изменения в правила превентивного прослушивания, включая дополнительные ограничения на время его применения.

Эта же поправка ввела возможность для канцелярии премьер-министра делегировать превентивное прослушивание следственным органам, контролируемым спецслужбами: к ним относится AISI, которая, по словам Марко Каппато, инициировала предполагаемое прослушивание против него. Однако на эти перехваты также должно быть получено разрешение, в данном случае от генерального прокурора Апелляционного суда в Риме.

В случае процессуального прослушивания, напротив, запрос подается прокурором судье по предварительным расследованиям (gip), который утверждает его своим постановлением, если имеются серьезные признаки уголовного преступления и если прослушивание считается абсолютно необходимым для продолжения расследования. Таким образом, не обязательно наличие серьезных признаков вины, но достаточно наличия серьезных признаков уголовного преступления, если оно относится к числу преступлений, по которым предусматривается использование прослушивания в качестве средства доказывания.

Разрешение судьи действует в течение 15 дней и может быть продлено по ходатайству прокурора. Прослушки, полученные в период, не охваченный постановлением судьи, не могут быть использованы. В ситуациях, которые считаются срочными, когда задержка с получением разрешения судьи может поставить под угрозу расследование, прокурор может инициировать прослушивание своим постановлением, которое, однако, должно быть подтверждено судьей в течение 48 часов.

Далее в Уголовно-процессуальном кодексе содержатся четкие правила относительно того, как может осуществляться прослушивание и запись. В настоящее время чаще всего используется классическая прослушка: она начинается после получения разрешения от gip с запроса к операторам, обслуживающим телефонные сети. Телефонные компании дублируют перехватываемую линию, т.е. создают параллельную линию, которую можно прослушивать без ведома перехватываемого, и передают записанные разговоры в Центр перехвата телефонных переговоров при прокуратуре, откуда поступил запрос.

Фактически перехват должен осуществляться исключительно с помощью оборудования, установленного в прокуратуре, за исключением исключительных случаев его отсутствия, а прослушивание в любом случае осуществляется сотрудниками судебной полиции, которые обеспечивают подготовку в режиме реального времени отчетов, называемых "brogliacci".

В "брольяччи" сотрудник записывает информацию о разговоре (дата, время, место, собеседники) и краткое содержание. Роль "брольяччи" приобретает решающее значение в судебных процессах, поскольку прослушать и проанализировать сотни часов записей, как правило, не под силу даже самому судье. Ошибка в транскрипции или неправильная интерпретация, однако, может привести к серьезным судебным ошибкам.

В случае традиционного прослушивания исполнение более сложное. Применяются такие инструменты как "жучки", - очень маленькие электронные устройства, оснащенные микрофонами и часто видеокамерой, которые прячутся судебной полицией в том месте, где должна вестись прослушка. Например, они могут быть помещены во время обыска в ящик стола, на книжный шкаф или в салон автомобиля. Устный перехват также имеет дополнительное ограничение, связанное с местом его проведения: для того чтобы разрешить его в жилище, необходимо иметь веские основания полагать, что преступление совершается именно там, в жилище. Это ограничение действует не только в отношении преступлений, связанных с организованной преступностью.

Наконец, существуют компьютерные и телематические перехваты, которые имеют гораздо более широкие возможности. С помощью троянов следователь может получить доступ ко всем данным, содержащимся в телефоне, и ко всем функциям устройства, включая микрофон и камеру, геолокацию и получение паролей, изображений, электронных писем и других архивных данных. Трояны уже давно используются для записи голосовой связи через Интернет, например звонков через WhatsApp, или для перехвата чатов и сообщений: в этих случаях их применение приравнивается к другим случаям прослушивания, но, похоже, адекватного регулирования в этом вопросе до сих пор не существует. Трудно определить "прослушивание" как перехват чата, который имеет очень инвазивные и разрушающие частную жизнь последствия.

Легитимность использования этого программного обеспечения далека от признания, а дискуссия о его совместимости с итальянской Конституцией и Хартией основных прав Европейского Союза оживлена, в том числе из-за непрозрачности компаний-производителей троянов и их широкого и частого использования даже в демократических странах.