Итальянские тюрьмы - одни из самых переполненных в Европе
Существует широко распространенное убеждение, что итальянская судебная система, и, в частности, тюремная система, очень "разрешительная", расхлябанная, что в итоге тем, кто совершает преступление, в отличие от других стран, это сходит с рук легче, они быстрее выходят из тюрьмы и имеют более комфортную жизнь. В конце концов, когда в ходе опросов итальянцев, когда спрашивают об их мнении относительно безопасности, подавляющее большинство считают, что число преступлений растет, хотя в действительности показатели снижаются (опрос Swg, январь 2023 года).
Но Италия, безусловно, не является раем на земле для тех, кто попадает в тюрьму. Страна входит в число стран с самой высокой переполненностью тюрем: 105,5 мест на 100 человек при среднеевропейском показателе 82,5. В Испании уровень заполняемости составляет 73,6%, в Германии - 81,6%, в то время как ситуация во Франции больше похожа на итальянскую - 103,5%. Это происходит несмотря на то, что в тюрьму попадает меньше людей, чем в других странах: 90 человек на 100.000 населения, по сравнению с европейским показателем 116,1.
Как обращаются с заключенными? Прежде всего, поражает медлительность, которая сама по себе тоже может быть пыткой, если человек остается без уверенности в приговоре. Так происходит с 31,5% итальянских заключенных. В этой статистике Италию опережают Албания и Армения с очень высокими показателями, а затем совсем маленькие страны. Для сравнения, ожидают окончательного приговора лишь 15,6% тех, кто сидит в испанских тюрьмах, 14,6% тех, кто оказался в английских, и 20,7% тех, кто отбывает срок в Германии.
Еще один своеобразный показатель - наличие иностранцев за решеткой. Их число достигает 32,4%, что опять же больше, чем в среднем по Европе (23,2%), и больше, чем в тюрьмах в странах с более высокой долей иммигрантов, таких как Великобритания, Франция и Германия. Таким образом, нет никакого благоприятного отношения к иностранцам, как это пропагандируется, но, прежде всего, данные показывают, что управление итальянскими тюрьмами еще более сложное именно из-за сосуществования различных культур, которые часто плохо интегрированы.
Итальянские заключенные - самые пожилые в Европе. 26,7% из них старше 50 лет, что более чем в два раза больше, чем во Франции. Является ли этот рекорд следствием того, что Италия является одной из самых "пожилых" стран, со средним возрастом 46 лет? Нет, этого объяснения недостаточно. Различия с другими реалиями гораздо шире, чем демографические.
За решеткой также находится больше, чем в среднем, людей старше 65 лет - 4,2%. Виновата ли в этом мафия, ведь боссы организованной преступности, как известно, немолоды? Сколько же их может быть из более чем 53 тысяч заключенных, из которых "только" 18,5% отбывают наказание за убийство?
Правда в том, что преимуществ, связанных с возрастом или здоровьем, не так много, как может показаться. С другой стороны, и, возможно, это станет неожиданностью, в Италии больше людей сидят в тюрьмах. Совет Европы, который предоставляет большинство приведенных данных, подсчитал, основываясь на потоке людей, поступающих в пенитенциарные учреждения и покидающих их, что в среднем они проводят там 18,1 месяца. Может показаться, что это не так много, но нужно учитывать, что в тюрьму можно попасть не один раз, и что часто происходит освобождение тех, кто будет отбывать наказание под домашним арестом. И, прежде всего, это все еще более длительный срок, чем средний, который составляет 12,4 месяца. Страны Восточной и Южной Европы, такие как Греция, Испания и Португалия, повышают его. В других странах люди проводят за решеткой меньше времени: 8,4 месяца в Англии, 11,1 во Франции и только 4,7 в Германии.
Следует ли строить больше исправительных учреждений, нанимая больше персонала? Или достаточно будет просто лучше расходовать средства, учитывая, что в Италии на одного работника пенитенциарной системы приходится 1,3 заключенных. Средний европейский показатель - 1,5, как во Франции, Германии, Англии. В Испании этот показатель составляет 1,9. Возможно, они распределяются неэффективным образом?
На самом деле, вероятно, неэффективными являются общие расходы, которые составили почти 3 миллиарда евро в 2020 году, 2,982 миллиарда, если быть точным. Это 0,3 процента от всех государственных расходов, 0,17 процента от валового внутреннего продукта - процент, превышенный лишь в некоторых восточных странах. Финансовые обязательства Германии составляют, например, 0,1 процента ВВП. Это может показаться незначительной разницей, но в действительности, если бы мы тратили, как в Германии (пропорционально ВВП), то сэкономили бы 1,2 миллиарда.
Эти расходы мало оправданы плотностью тюрем. Она аналогична или выше, опять же с учетом размера экономики, в странах Балтии или в Чешской Республике и Словакии, где, однако, на одного жителя приходится в два раза больше заключенных, в то время как там, где уровень преступности аналогичен, государство тратит меньше.
Анализ итальянской судебной модели должен начинаться с этих цифр, и это относится также и особенно к тем, кто защищает существующее. Также для тех, кто считает, что гаранты, которые выдвигают сомнения в отношении системы, отсутствия реальной реабилитации, возможно, даже 41-бис, являются идеалистами, далекими от реальности. Скорее всего, реальная борьба с преступностью возможна и при большей гуманности, конечно, при большей эффективности, которая, в конце концов, часто является подготовительной к первой.
