Италия закрывает двери: как новые законы о гражданстве рушат мечты потомков эмигрантов

Открытые двери прошлого и новые барьеры

До недавнего времени Италия славилась одной из самых щедрых систем предоставления гражданства в мире. Любой человек, чьи предки были итальянцами, мог претендовать на гражданство, если в цепочке поколений, ведущей к 17 марта 1861 года — дате объединения Италии, — не было разрыва в виде отказа от гражданства. Теоретически, правнуки, праправнуки и даже более далекие потомки итальянских эмигрантов могли восстановить связь со страной своих предков, получив паспорт, открывающий двери в Евросоюз.

Однако с 28 марта все изменилось. Новый указ ограничил круг претендентов: теперь гражданство по происхождению доступно только тем, чьи родители или бабушки и дедушки родились в Италии, либо тем, кто сам прожил в стране не менее двух лет. Для многих это стало настоящим шоком. Люди, годами собиравшие документы, тратившие тысячи евро на юридическую помощь и мечтавшие о переезде в Италию, внезапно оказались за бортом.

«Это опустошительно, — делится Мария, жительница Аргентины, чьи прадеды эмигрировали из Италии в начале XX века. — Я планировала открыть кафе в Риме, но теперь мои планы рухнули. Я не попадаю под новые правила, и мне просто не по карману переехать в Италию на два года, чтобы выполнить требования».

Политический маневр или необходимость?

Решение правительства вызвало бурю негодования не только среди потомков итальянцев, но и внутри самой Италии. Оппозиционные партии назвали указ «чрезвычайным злоупотреблением», указывая, что такие меры обычно принимаются только в условиях стихийных бедствий или угроз общественной безопасности. Однако правящая коалиция, обладающая уверенным большинством в парламенте, похоже, не намерена отступать. Указ должен быть утвержден обеими палатами в течение 60 дней, и эксперты сходятся во мнении, что его отмена маловероятна.

Но на этом правительство не остановилось. Вслед за указом были представлены два новых законопроекта, которые, в случае их принятия, сделают процесс получения гражданства еще более сложным. Эти инициативы, пока находящиеся на стадии обсуждения, уже вызывают тревогу у тех, кто надеется сохранить связь с Италией.

Что предлагают новые законы?

Первый законопроект вводит жесткие требования для сохранения права на гражданство. Например, потомки итальянцев, родившиеся за границей, должны будут зарегистрировать свои свидетельства о рождении в итальянских органах власти до достижения 25 лет. Если этого не сделать, их шансы на гражданство будут практически сведены к нулю. Более того, даже те, кто уже имеет итальянское гражданство, но живет за границей, должны будут регулярно «подтверждать связь» с Италией, выполняя некие «права и обязанности». Что именно подразумевается под этим, пока неясно — возможно, речь идет о продлении паспорта или участии в выборах, но отсутствие конкретики только усиливает тревогу.

Для несовершеннолетних, родившихся за границей, также вводятся новые ограничения. Даже если их родители — итальянские граждане, дети не смогут автоматически претендовать на гражданство, если не родились в Италии или не прожили там два года в несовершеннолетнем возрасте.

Второй законопроект касается супругов итальянских граждан. Если сейчас они могут подать на гражданство после двух лет брака (при проживании в Италии) или трех лет (при проживании за границей), то в будущем возможность натурализации для тех, кто живет за пределами Италии, будет полностью исключена. Кроме того, максимальное время рассмотрения заявлений на гражданство планируется увеличить с 24 до 48 месяцев, а консульский сбор — поднять с €600 до €700 к 2026 году.

Зачем Италии такие меры?

Правительство объясняет реформы необходимостью борьбы с «злоупотреблениями» и перегрузкой консульств, которые в последние годы буквально захлебываются от наплыва заявлений. По словам министра иностранных дел Антонио Таяни, новые правила призваны обеспечить, чтобы гражданство получали только те, кто имеет «эффективную связь» с Италией. Кроме того, власти заявляют, что реформы направлены на «поощрение обратной миграции» потомков итальянских эмигрантов, что, по их мнению, может помочь справиться с демографическим кризисом в стране.

Однако критики сомневаются в том, что ужесточение правил действительно приведет к увеличению иммиграции. Напротив, многие потенциальные заявители, которые планировали переехать в Италию, открыть бизнес или работать, теперь вынуждены отказаться от своих планов. «Я хотел инвестировать в итальянскую экономику, но теперь это просто невозможно, — говорит Луис, житель Бразилии, чьи предки эмигрировали из Италии в XIX веке. — Зачем Италия отталкивает тех, кто хочет стать частью ее будущего?»

Что дальше?

Пока новые законопроекты находятся на стадии обсуждения, и точные сроки их рассмотрения в парламенте неизвестны. Итальянская законодательная система предполагает длительный процесс согласования между Палатой депутатов и Сенатом, который может занять месяцы или даже годы. Однако, учитывая решимость правящей коалиции, эксперты считают, что шансы на принятие законов в том или ином виде весьма высоки.

Для тысяч людей по всему миру, мечтающих о связи с Италией, эти изменения стали горьким разочарованием. И хотя правительство утверждает, что действует в интересах страны, возникает вопрос: не отталкивает ли Италия тех, кто мог бы внести вклад в ее будущее, ради краткосрочных политических выгод? Время покажет, но пока что двери, которые когда-то были широко открыты для потомков итальянских эмигрантов, стремительно закрываются.