Что такое акцизы на бензин и как они взимаются в Италии
Цены на топливо выросли с начала года, потому что правительство решило отказаться от постепенного рефинансирования скидки, действовавшей с начала войны в Украине. Она была введена правительством Марио Драги путем временного снижения акцизов на топливо, то есть фиксированной суммы налогов, которые взимаются с каждого проданного литра топлива и таким образом способствуют определению цены для потребителя на бензоколонке.
В Италии всегда говорили о том, что акцизы на бензин и дизельное топливо особенно высоки и что необходимо их снизить, чтобы цены на топливо упали. Однако с годами они были только увеличены, поскольку обеспечивают государству очень высокие доходы, от которых трудно отказаться. Кроме того, акцизы играют роль дестимулирующего или сдерживающего фактора чрезмерного потребления ископаемого топлива, которое является одним из основных факторов, способствующих загрязнению окружающей среды и, следовательно, глобальному потеплению, т.е. они играют роль так называемого углеродного налога.
Окончательная цена на АЗС состоит из трех компонентов.
Первый - это промышленная цена, т.е. цена, по которой розничный торговец решил выставить свой товар на рынок. Она включает в себя как прибыль компании, так и затраты, которые она должна понести для доставки готовой продукции, например, затраты на приобретение сырья, переработку и транспортировку.
Второй - акцизные налоги. В отличие от других налогов, которые взимаются как процент от стоимости товара, акцизы на топливо - это налоги с фиксированной суммой в евро, которая взимается с единицы проданного продукта. Некоторые из них возникли как целевые налоги, введенные в истории Италии правительствами для достижения определенных целей: хотя многие из этих проблем сегодня решены или полностью преодолены, акцизы, связанные с ними, остались и со временем расслоились.
Эта тема всплывает каждый раз, когда возникают разговоры о повышении цен на бензин, и многие политики часто указывают на то, как парадоксально продолжать платить акцизы на события, даже очень отдаленные во времени, такие как акциз, введенный для финансирования войны в Эфиопии в 1935 году, который всегда много цитируется в этой полемике.
Как реконструировала Pagella Politica, хотя по существу многие из этих акцизов продолжают уплачиваться, поскольку они никогда не были отменены (это не акциз эфиопской войны, который был отменен в 1936 году), в 1995 году произошла общая реорганизация, и с тех пор акциз на топливо стал называться унитарным налогом, как сумма всех отдельных акцизов, введенных до этого времени, и стал структурным компонентом цены, заменив тем самым характер целевого налога. Поэтому неуместно по-прежнему ссылаться на индивидуальные акцизы прошлого.
В целом, акцизы на литр бензина теперь составляют 0,7284 евро (40% от цены), а на литр дизельного топлива - 0,6174 евро (33% от цены).
Третий компонент - это НДС, или налог на добавленную стоимость, который рассчитывается как процент от цены продажи. На топливо НДС рассчитывается по промышленной цене плюс акциз. По сути, это налог на налог, что делает вес налогообложения на цены топлива весьма значительным: согласно последнему мониторингу Министерства окружающей среды и энергетической безопасности, НДС и акцизы вместе составляют 58,2 процента от цены бензина и 51,1 процента от цены дизельного топлива.
Итальянские налоги на топливо чрезвычайно высоки даже по сравнению с другими европейскими странами. Согласно отчету энергетической компании ACEA, в 2022 году Италия была европейской страной с самыми высокими акцизами на дизельное топливо и вторыми по величине акцизами на бензин.
Согласно анализу lavoce.info, у отказа от продления акцизной скидки было несколько веских причин. Во-первых, снижение акцизов было общей мерой, от которой выиграли все - и бедные, и богатые, а значит, и те, кто мог позволить себе повышение цен на топливо. Как ни парадоксально, от сокращения выиграли люди с более высокими доходами, которые в среднем имеют большие автомобили и, следовательно, больше потребляют. Вместо этого в период высокой инфляции предпочтительнее сконцентрировать ресурсы на защите более бедных слоев населения, которые оказываются в более невыгодном положении из-за роста цен.
Акцизы также являются сдерживающим налогом, который государство вводит, когда хочет воспрепятствовать использованию вредного товара: более высокая цена должна снизить потребление. Акцизы существуют и на другие товары, такие как алкоголь, табак и даже на загрязняющие выбросы. Таким образом, они появляются для того, чтобы препятствовать вредным покупкам или поведению, но они также оказывают значительное влияние на доходы государства: в 2021 году оно собрало около 33 миллиардов евро от акцизов на энергоносители, алкоголь и табак, из них 25 миллиардов евро только от топлива.
