Закрытые порты и молниеносные депортации: новый «декрет безопасности» и итальянский вызов миграционному пакту ЕС
12 июня 2026 года в ЕС вступает в силу новый Пакт о миграции и убежище. Италия встречает его привычной формулой: усилить срочные меры и ужесточить правила. 11 февраля Совет министров одобрил законопроект, который под видом «органической реформы» по применению директив ЕС фактически перезапускает пакет безопасности с акцентом на борьбу с нелегальной миграцией.
Самый важный пункт - возвращение концепции «морской блокады», но в административной форме. Правительство сможет временно запрещать вход в территориальные воды конкретным судам при угрозе общественному порядку или «исключительном миграционном давлении». Срок запрета - от 30 дней до 6 месяцев.
Внутри страны декрет сосредотачивается на депортациях. Расширяются основания для высылки иностранцев, осужденных за тяжкие преступления, ускоряется исполнение решений, особенно для находящихся в тюрьме. Линия продолжает курс февральского декрета №23/2026, усилившего центры временного содержания (CPR) и сократившего «окна» для нелегального пребывания.
Реформа затрагивает и тех, кто уже живет в Италии. Ужесточаются критерии предоставления дополнительной защиты, вводятся новые ограничения на воссоединение семей. Используются инструменты нового европейского режима: пограничные процедуры и списки «безопасных стран происхождения».
Продвигается и «внешняя модель»: возможность направлять просителей убежища в «безопасные третьи страны» для рассмотрения заявлений, мера спорная и уязвимая к судебным оспариваниям.
Законопроект подается как ответ на «постоянную чрезвычайную ситуацию». Однако данные МВД говорят об обратном: к 31 мая 2026 года зарегистрирована 11 471 высадка — менее половины от 22 971 за тот же период 2025‑го. До «коллапса» системы далеко, что ставит под вопрос необходимость расширения исключительных полномочий.
Пока Брюссель призывает Италию укреплять единые стандарты приема, Рим отвечает преимущественно мерами принуждения. Но новый пакет станет тестом на конституционную прочность. Президент Серджио Маттарелла уже корректировал прежние нормы безопасности, напоминая о непреодолимых конституционных ограничениях.
Если документ сузит право на защиту, усложнит доступ к международной защите или обойдет европейские гарантии, страну могут ждать волны судебных исков, приостановки норм и нормативная неопределенность. В таком случае имплементация Пакта ЕС рискует обернуться юридическим бумерангом.