Указ о квотах 2021: нынешняя ситуация

Наем сезонных рабочих из стран, не входящих в ЕС, в сельскохозяйственном и туристическом секторах, предусмотренный декретом о квотах 2021 года, идет медленными темпами. Из последних данных, предоставленных Министерством труда, следует, что по состоянию на 13 июня, по сравнению с 42 000 сезонных рабочих, предусмотренных декретом 2021 года, было выдано только 4 878 "нулла оста" и 556 ВНЖ.

По данным бизнес-ассоциаций, в последние недели, в том числе благодаря упрощениям, введенным законом-указом № 73 от 21 июня, ситуация улучшилась, и, по оценкам Колдиретти, около 10 000 сезонных рабочих приступили к работе. Однако это число остается очень низким, учитывая серьезную нехватку рабочей силы, от которой страдают и сельское хозяйство, и туризм.

Даже несмотря на резкое увеличение, число квот на наем работников из стран, не входящих в ЕС, предусмотренных декретом о потоках 2021 года, все равно ниже потребностей. Фактически, декрет установил въезд для 42 000 сезонных рабочих и 27 700 несезонных рабочих, что в общей сложности составляет 69 700 рабочих, против 30 850, предусмотренных с 2015 года.

Только по сезонным работникам в день начала приема заявок 1 февраля было подано почти 99 000 заявлений (всего 205 000 заявлений). Эти цифры, а также нехватка персонала заставили министра внутренних дел Лучану Ламорджезе выдвинуть гипотезу о еще более высоких числах квот в указе 2022 года. Но, учитывая деликатность вопроса, решение, вероятно, будет отложено до формирования нового правительства.

Бюрократические препятствия также замедляют процедуры, связанные с декретом о квотах 2021 года. После подачи заявления сначала разрешение на работу, а затем въездная виза должны быть выданы консульствами стран происхождения. Затем работник въезжает в Италию и подписывает контракт. "С середины апреля проблемы с компьютерной программой блокировали процедуры", - говорит Романо Магрини, менеджер Coldiretti по вопросам труда и иммиграции. "В конце июня Министерство внутренних дел приняло решение, которое предусматривает передачу через сертифицированную почту "нулла ост" osta в консульства, но эта система замедляет выдачу виз".

По словам Колдиретти, только 10 000 из 42 000 запланированных сезонных рабочих приступили к работе. "Хоть ситуация и улучшилась сейчас, - объясняет Роберто Капони, директор по труду Confagricoltura, - уборочная кампания уже давно началась".

Для ускорения процедур Декрет-закон 73/2022 (в настоящее время рассматривается парламентом на предмет преобразования) ввел ряд упрощений, направленных на ускорение сроков и исполнения.

В случае с декретом о квотах 2021 года наибольшее влияние оказывает нововведение, позволяющее иммигрантам работать сразу после выдачи nulla osta и до подписания контракта на проживание. Эта возможность также касается работников, находящихся на территории Италии на 1 мая 2022 года, в отношении которых было подано заявление. Однако другая оптимизация больше затронет следующий декрет о потоках, поскольку заявки на декрет 2021 года (поданные почти полгода назад) уже прошли многие процедурные этапы.

Декрет 73 сокращает сроки получения как nulla osta (с 60 до 30 дней), так и визы (с 30 до 20 дней). Он также предусматривает, что nulla osta может быть предоставлена и без получения информации из квестур. 

"Упрощения полезны, - говорит Марина Лалли, президент Federturismo, - но нам нужно агентство, которое собирает запросы компаний и сопоставляет их с предложением о работе".

Декрет 73 возложил на наиболее представительные организации работодателей, консультантов по трудовым вопросам, юристов и бухгалтеров проверку соблюдения условий договора и пригодности заявления, которая ранее осуществлялась трудовыми инспекциями. В случае положительного результата выдается документ, который работодатель должен представить при подписании контракта на проживание.

Данные преимущества будут в основном касаться следующего декрета: по поданным заявлениям проверки в основном уже проведены.