Трехставочный НДФЛ и сниженный налог на прибыль для инвесторов: налоговая реформа Мелони

Документ будет состоять из четырех частей, всего в нем будет 21 статья, что позволит правительству завершить работу над налоговой реформой, чтобы, если не возникнет никаких заминок, внести его на рассмотрение Совета министров уже на следующей неделе.

Структура реформы

Правительство просит парламент предоставить ему 24 месяца для комплексного пересмотра итальянских налогов, начиная с НДФЛ, который будет сокращен до трех ставок, до налога на прибыль компаний, который будет разделен надвое, укрепления Статута прав налогоплательщиков, упрощения "процедур декларирования, начисления, сбора и судебного разбирательства", реструктуризации "административных и штрафных санкций" и, наконец, реорганизации нормативных актов в единые тексты. Таким образом, среди кардинальных принципов возвращаются многие темы, над которыми работало правительство Драги: за исключением, конечно, реформы кадастра, которая заставила правоцентристов подняться на баррикады.

В отношении НДФЛ цель состоит из двух этапов. Первый шаг - сокращение до трех ставок, причем их снижение будет финансироваться за счет пересмотра налоговых расходов. Минфин в поисках покрытия для реформы, которая не может привести к дефициту в тот момент, когда ставки растут, а европейские налоговые правила возвращаются в игру, остановился на более чем 600 статьях, которые сейчас обходятся в 165 миллиардов евро в год. Для сокращения этих расходов, говорится в документах, подготовленных МЭФ, правительство будет работать над делением по категориям доходов, что на практике должно уменьшить вычеты по мере роста налогооблагаемого дохода: технические гипотезы говорят, например, о потолке на использование налоговых скидок, который может быть установлен на уровне 4% от налогооблагаемого дохода для самых низких доходов, а затем снижаться до более низких процентов по мере роста декларируемых доходов. Это ограничение исключит наиболее чувствительные вычеты, такие как вычеты на здравоохранение и образование, а также вычеты на проценты, выплачиваемые по первой ипотеке на жилье, и взносы на содержание семейных помощников. Три ставки, по замыслу правительства, должны, однако, представлять собой лишь первый шаг на пути к единому налогу, который является долгосрочной целью.

Раздвоение налога на прибыль организаций

План правительства предусматривает раздвоение IRES, налога на прибыль организаций. Руководствуясь философией, аналогичной той, которая легла в основу приростного единого налога в последнем бюджетном законе, предлагается установить наряду с обычной ставкой в 24% льготное налогообложение для той части дохода, которая в последующие два года будет направлена на наем работников или инвестиции в инновационные или квалифицированные капитальные товары. И здесь политические разногласия между левыми и правыми, похоже, будут преодолены благодаря механизму, который попытается внедрить в налоговую систему структурную версию программы "Индустрия 4.0". В главе, посвященной компаниям, также будут упрощены правила вычета процентных расходов и реорганизована система компенсации налоговых потерь.

НДС 

Документ также включает в свои цели рационализацию ставок НДС и операций, освобожденных от уплаты налога, который в условиях постоянных корректировок и вмешательств превратился в порой иррациональную трясину, где товары первой необходимости, такие как минеральная вода, облагаются по максимальной ставке, как если бы они были предметами роскоши (и наоборот). Реорганизация будет направлена на обеспечение однородного налогового режима для аналогичных товаров, а также на упрощение правил вычетов и сложных правил группировки НДС. Затем в ходе реорганизации будут рассмотрены механизмы, которые сегодня все еще считаются слишком медленными и громоздкими, возврата налога гражданам и предприятиям. И в этом случае речь идет о возрождении цели, которая уже присутствовала в период работы Драги.