Суд: Пенсия по случаю потери кормильца в размере 262,68 евро в месяц не позволяет получить вид на жительство по программе "Избранное место жительства"

Суть дела:

Иностранному гражданину, получающему пенсию по случаю потери кормильца в размере 262,68 евро в месяц, было отказано в получении вида на жительство по программе "Избранное место жительства".

Решение суда:

Суд постановил, что пенсия по случаю потери кормильца в данном случае не является достаточным основанием для получения вида на жительство.

Обоснование:

В рассматриваемом случае применяется межведомственный декрет от 11 мая 2011 года, № 850, а именно пункт 13 приложения А, согласно которому: «Виза "избранное место жительства" позволяет въезжать в Италию с целью пребывания иностранцу, который намерен поселиться в стране и способен самостоятельно себя содержать, не занимаясь какой-либо трудовой деятельностью. С этой целью иностранец должен предоставить надлежащие и документальные гарантии наличия жилья для избранного места жительства и достаточных автономных, стабильных и регулярных финансовых ресурсов, непрерывность которых можно разумно предположить в будущем. Такие ресурсы, в любом случае не менее чем в три раза превышающие годовую сумму, предусмотренную таблицей А, прилагаемой к директиве министра внутренних дел от 1 марта 2000 года, определяющей средства к существованию для въезда и пребывания иностранцев на территории государства, должны поступать от права собственности на значительные доходы (пенсии, пожизненные ренты), от владения недвижимым имуществом, от права собственности на стабильную экономическую и коммерческую деятельность или из других источников, отличных от наемного труда. Аналогичная виза может быть выдана также супругу, проживающему совместно, несовершеннолетним и совершеннолетним детям, проживающим совместно и находящимся на иждивении, при условии, что указанные финансовые возможности будут признаны достаточными и для них»;

Как указано в административной юриспруденции, вышеупомянутое положение «по существу переопределило институт «избранного места жительства», больше не ссылаясь на «пенсию», а только на возможность «самостоятельно себя содержать, не занимаясь какой-либо трудовой деятельностью» (См. Административный суд Тосканы, решение от 5 марта 2013 года, № 354), в результате чего исключается применимость статьи 11, пункта 1, подпункта c-4 Декрета Президента Республики от 31 августа 1999 года, № 394, который разрешал выдачу вида на жительство для «избранного места жительства в пользу иностранца, имеющего пенсию, получаемую в Италии», поскольку «практически неоспоримо, что норма, вышеупомянутая, была отменена последующим декретом министра от 11 мая 2011 года» (См. Административный суд Тосканы, решение, указанное выше);
Следовательно, в новом нормативном акте пенсия является лишь одним из элементов, из которых можно вывести «наличие... достаточных автономных, стабильных и регулярных финансовых ресурсов».

Администрация посчитала основанием для отказа отсутствие доказательства необходимой финансовой состоятельности истца, в частности, она посчитала недостаточным тот факт, что истец получает пенсию по случаю потери кормильца, но она составляет всего 262,68 евро в месяц, что, безусловно, недостаточно.

Ссылка на решение:

TAR Veneto, sez. III, 7 марта 2024 г., № 107 (n. 453)