Стабильность дохода для получения долгосрочного вида на жительство в ЕС — что нужно знать?

Давайте разберемся, что это значит для обычных людей, не знакомых с юридическими тонкостями, и почему это важно.

Что произошло?

Гражданин третьей страны, проживающий в Италии, подал заявление на получение долгосрочного вида на жительство в ЕС, который дает больше прав, включая возможность свободно жить и работать в странах Евросоюза. Однако Квестура Рима (местное миграционное управление) отклонила его заявление, указав, что его доход был недостаточным. Заявитель не согласился с отказом и подал апелляцию в суд, утверждая, что:

• Доход должен оцениваться только за год, предшествующий подаче заявления, а не за пять лет.
• Его доход превышал минимально требуемый уровень, равный размеру социального пособия.
• Квестура допустила ошибки в оценке документов и не провела должного расследования.

Министерство внутренних дел, в свою очередь, настаивало на законности отказа. Суд, рассмотрев дело 17 января 2025 года, отклонил апелляцию заявителя, подтвердив правоту властей.

Почему суд поддержал отказ?

Решение суда основано на строгом толковании итальянского и европейского законодательства, которое регулирует выдачу долгосрочного вида на жительство. Вот ключевые моменты, которые объясняют, почему заявитель проиграл дело:

• Доход должен быть стабильным за пять лет.

Согласно статье 9 Законодательного декрета № 286/1998 (Единый текст об иммиграции, TUI), одним из условий для получения долгосрочного вида на жительство является наличие дохода, достаточного для содержания себя и своей семьи, не прибегая к социальной помощи. Суд подчеркнул, что закон требует не просто наличия дохода в последний год, а его стабильности и регулярности за весь пятилетний период, предшествующий подаче заявления. Это требование связано с тем, что долгосрочный вид на жительство не имеет срока действия и не подлежит пересмотру из-за изменения финансового положения, поэтому власти хотят быть уверены, что заявитель не станет «бременем» для государства в будущем. Суд также сослался на статью 5 Директивы ЕС 2003/109/EC, которая прямо указывает, что граждане третьих стран должны доказать наличие «стабильных и регулярных ресурсов», достаточных для содержания себя и своей семьи. При этом государства-члены ЕС имеют право оценивать характер и регулярность этих ресурсов, а также учитывать такие факторы, как минимальный уровень дохода, сравнимый с социальным пособием.

• Недостаточность представленных доказательств.

Заявитель предоставил декларацию о доходах только за один год, причем уже после того, как получил отказ от Квестуры. Суд указал, что этого недостаточно, так как власти должны были видеть доказательства доходов за все пять лет, предшествующих подаче заявления. Отсутствие информации о доходах за предыдущие годы (например, за период до 2020 года) не позволило властям оценить стабильность финансового положения заявителя, что стало основанием для отказа.

• Неправильное толкование закона заявителем.

Заявитель утверждал, что доход должен оцениваться только за последний год, но суд отверг это толкование, указав, что оно противоречит как итальянскому законодательству (статья 9 TUI), так и европейским нормам (статья 5 Директивы 2003/109/EC). Суд подчеркнул, что требование пятилетнего периода легального проживания, указанное в законе, логически связано с необходимостью оценки доходов за тот же период. Это обеспечивает, что долгосрочный вид на жительство выдается только тем, кто демонстрирует устойчивую финансовую независимость.

• Законность действий Квестуры.

Суд не нашел оснований для обвинений Квестуры в злоупотреблении полномочиями или ошибочной оценке документов. Напротив, действия властей были признаны обоснованными, так как заявитель не предоставил достаточных доказательств, а Квестура действовала в рамках закона, требуя подтверждения стабильности доходов. Утверждение заявителя о том, что его доход превышал размер социального пособия, не было подкреплено документами за весь требуемый период, что сделало его доводы несостоятельными.

Что это значит для иностранцев в Италии?

Это решение суда имеет важные последствия для всех, кто планирует подавать заявление на долгосрочный вид на жительство в ЕС. Вот ключевые выводы:

• Доходы проверяются за пять лет. Если вы хотите получить долгосрочный вид на жительство, вам нужно будет доказать, что у вас были стабильные и регулярные доходы на протяжении всего пятилетнего периода, предшествующего подаче заявления. Одной декларации о доходах за последний год недостаточно.
• Доход должен быть не ниже социального пособия. Ваш доход должен быть как минимум равен годовому размеру социального пособия в Италии (в 2025 году это примерно 6 000–7 000 евро в год, точная сумма ежегодно пересматривается). Однако одного превышения этого порога недостаточно — важна стабильность и регулярность доходов.
• Документы имеют решающее значение. Вам нужно будет предоставить полный набор документов, подтверждающих ваши доходы за все пять лет, например, налоговые декларации, трудовые договоры, выписки из банковских счетов или другие доказательства. Если вы не подавали налоговые декларации (например, из-за освобождения от налогов), вам нужно будет объяснить это и предоставить альтернативные доказательства законности и стабильности доходов.
• Закон требует строгого подхода. Суд подтвердил, что власти имеют право и даже обязаны тщательно проверять доходы заявителей, чтобы убедиться, что долгосрочный вид на жительство выдается только тем, кто действительно соответствует всем требованиям. Это связано с тем, что данный статус дает значительные права и не подлежит автоматическому пересмотру, в отличие от обычных видов на жительство.

Если вы не уверены, какие документы нужны или как правильно доказать стабильность доходов, проконсультируйтесь с миграционным юристом или специалистом. Это особенно важно, если ваш доход поступает из-за границы или не подлежит декларированию в Италии.

Если у вас есть нестандартные источники дохода (например, пенсия из другой страны, инвестиции или самозанятость), будьте готовы предоставить дополнительные разъяснения и документы, подтверждающие их законность и регулярность.