29% домов в историческом центре Флоренции сдаются в аренду через платформу Airbnb. В Болонье этот показатель увеличивается до 32%, в Палермо он составляет 25%, а в Риме — 17%. В столице, согласно исследованию римского университета La Sapienza, процитированному британской газетой The Times, насчитывается 26 тыс. единиц недвижимости, арендуемых через Airbnb.
«Мы пришли к выводу, что 70-90% депопуляции центральных районов таких городов, как Рим и Венеция, зависит именно от превращения жилых квартир в объекты краткосрочной аренды», — пояснил Corriere Филиппо Челата, профессор университета La Sapienza и автор исследования «Избыточный туризм и онлайн-платформы краткосрочной аренды в итальянских городах», опубликованного в Journal of Sustainable Tourism. Ситуацию с краткосрочной арендой жилья в самых туристических городах Италии правительство пытается пресечь с помощью стратегии, которая, однако, наталкивается на сопротивление министра инфраструктуры Маттео Сальвини. Рассмотрим подробнее, что происходит.
Недостаток данных — одна из самых больших проблем, когда речь идет о краткосрочной аренде на Airbnb. Однако, по мнению Челаты, можно с уверенностью предположить, что квартиры на платформе не сдаются в долгосрочную аренду. «Для получения данных мы опирались на предложения, размещенные на портале Airbnb, и оценки, сделанные сайтом Inside Airbnb, уделяя внимание только целым квартирам, доступным в центральных и туристических районах. Отталкиваясь от предложений на Airbnb, мы провели сравнение с данными Istat по фонду недвижимости, ограничив их только арендованными домохозяйствами и сопоставив информацию с демографическими данными населения, проживающего в отдельных районах», — продолжает Челата.
В результате были получены данные, которые ожидались. Анализ наиболее центральных и туристических районов шести итальянских городов показал, что в Болонье 32% жилых квартир используются для краткосрочной аренды на Airbnb. Это самый высокий показатель, за ним следуют Флоренция (29%), Палермо (25%), Венеция (21%), Рим (17%) и Неаполь (10%). Это явление, по мнению Челаты, тесно связано с прогрессирующей депопуляцией городских центров: «Данные говорят сами за себя: районы Рима и Венеции, в которых зарегистрирована наибольшая концентрация сдаваемых в аренду квартир на Airbnb, — это те районы, в которых отмечается наибольшее сокращение численности постоянного населения».
Правительственные меры: что они предполагают
Несмотря на критику со стороны вице-премьера, министра инфраструктуры и транспорта Маттео Сальвини («Государство не решает вопросы частной собственности», — сказал он), правительство решило продолжить борьбу с рынком краткосрочной аренды (под которой понимается период от одной до 30 ночей), инициированную законопроектом, отклоненным Министерством туризма в июне прошлого года. Текст, который должен стать декретом-законом и проект которого циркулирует в последние дни, включает в себя две основные и потенциально революционные для рынка меры: минимальный срок проживания в течение двух суток и Национальный идентификационный код (Cin). Что касается первого правила, то оно гласит: «Договор аренды в туристических целях одного или нескольких объектов жилой недвижимости в муниципалитетах мегаполисов не может иметь продолжительность менее двух ночей подряд». Это шаг в сторону гостиничного сектора, для которого проживание в течение одной ночи становится единственным возможным решением. Однако в тексте предусмотрено исключение для семей, состоящих как минимум из одного родителя и трех детей.
Меры, предусмотренные законопроектом
В случае принятия постановления каждый арендодатель сможет сдавать в краткосрочную аренду не более двух объектов, не считая это экономической деятельностью. Это означает, что для сдачи в аренду туристам трех и более квартир необходимо будет получить код НДС и уплачивать через него налог по фиксированной ставке. При этом обязательным условием будет являться наличие Cin — Национального идентификационного кода. «В целях обеспечения защиты конкуренции, безопасности территории и борьбы с нерегулярными формами гостеприимства, — говорится в проекте, — Министерство туризма будет присваивать с помощью специальной автоматизированной процедуры национальный идентификационный код — Cin каждому объекту недвижимости жилого назначения, сдаваемому в аренду с туристическими целями, после подачи арендодателем онлайн-заявки, даже если он уже имеет региональный идентификационный код — Cir, выданный компетентным регионом. Он должен быть размещен как снаружи дома, так и в рекламе на интернет-платформах, а муниципалитеты должны будут проконтролировать, чтобы он был хорошо обозначен хозяевами во всех каналах продвижения. Целью введения следующих положений является регулирование краткосрочной аренды: рынка, который продолжает расти, но который, как жалуются представители гостиничного сектора и сектора недвижимости, диктуется «нечестной» конкуренцией.